山西省晋城市矿业存量土地整合利用工作全面展开。据悉，这项工作开展后将基本解决晋城市整合保留煤矿提能升级改扩建用地难题，促进煤炭产业的快速发展。
煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组后，晋城市煤矿数量从997座减少到130座，但许多保留矿井面临解决提能升级改造、急需扩建用地问题。2010年11月，市国土资源局组织开展了煤矿用地置换前期调查准备工作，初步摸清了保留煤矿井口改扩建和升级发展的用地需求。在对晋城市历年来关闭的煤矿企业建设用地的现状水平、土地集约利用潜力及其分布情况调查统计时发现，晋城市有638个关闭煤矿占地23081亩，能置换的土地总面积有10406亩，而整合保留煤矿提能升级需新增建设用地约1.1万亩，通过复垦可大大缓解新增建设用地指标紧张的压力。
国土资源部和我省签署《关于创新矿业用地管理机制合作协议》后，晋城市国土资源部门以《协议》为指导，以保护耕地、保障土地所有者权益为出发点，先行先试，积极整合利用关闭矿山、废弃工矿存量土地，力争有效解决整合保留矿山企业升级改造用地需求，促进土地合理开发利用。
矿业存量土地整合利用是一项系统工程，涉及多方利益，政策性强。目前，市国土资源局已经成立了专门工作领导机构，要求各级国土资源管理部门认真履行职责，按照省《矿业存量土地整合利用实施方案》试行政策，建立健全有关制度，积极主动服务，全力推进矿业存量土地整合利用工作依法规范进行。
据市国土资源局有关负责人介绍，这次矿业存量土地整合利用工作要按照申请、报批、组织复垦的程序开展。一是要按照规划引导、依法合规的原则，确保整合利用符合我市土地利用总体规划和土地整治专项规划。二是要按照“封闭运行、总量平衡、到期归还”的原则，将关闭矿山、废弃工矿拟整理复垦的建设用地（复垦区），与整合保留矿山企业需要新增的建设用地（建设区）组成项目区，实现项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高的目的。三是要遵循自愿、合法、有偿的原则，处理好国家、地方、企业和农民之间的关系。凡是涉及农村集体土地的，要充分听取农村基层组织和农民的意见，未征得农村集体组织和农民的同意，不得强行开展工作。
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