国家能源局主持制定的煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿5月刚刚出炉，规划显示“十二五”期间我国煤矿建设将控制东部，稳定中部，大力发展西部，特别是内蒙古新开工规模将占全国的26%。同时，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。在运煤通道上，负责蒙煤外运的集通线将大扩容，同时蒙冀线也将建成。
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，煤炭工业“十二五”规划对我国煤炭行业的指导意义表现在以下三点：
第一，明确了发展重点。“十二五”规划中煤炭增量要低于“十一五”指标，将主要增量置于西部地区，尤其是内蒙地区。其总体布局是控制东部、稳定中部以及发展西部。
第二，提出了保护对象。新的规划要求对优质炼焦煤和无烟煤资源实施保护性开发，这是基于对资源的战略性保护以及焦煤价格长期看好的前提下做出的要求。从长期来看，焦煤的未来需求正不断增加，各国对焦煤的争夺愈加激烈，焦煤必将成为未来全球争夺的重要战略性资源。
第三，疏通了运煤通道。疏通运煤通道最重要的就是提高蒙煤外送能力，在这当中集通线的扩容将具有重要意义。另外朔黄线、邯长线的扩容、蒙冀线的建成对于西煤东送同样具有重要意义。铁路运输能力的提高必将带动煤炭运输，促进西部地区经济发展。
中投顾问研究总监张砚霖指出，煤炭工业发展“十二五”规划是国家从战略高度对煤炭行业做出的重要指导，它决定了未来5年内中国煤炭工业发展的方向和速度，决定了未来5年内国家对煤炭行业的政策取向，因此具有重要的意义。当前国内煤炭行业正处于重组整合的重要时期，随着“十二五”期间整合的逐步完成，加上国家的大力支持，中国的煤炭工业必将更加稳健的发展。
中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，煤炭是关系到国计民生的重要资源，在国家的能源布局中具有重要地位。同时中国宏观经济的高速发展也为煤炭需求的持续增长提供了良好的基础。因此“十二五”期间煤炭行业将会迎来新一轮的发展。
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