江苏试点二氧化硫排污权有偿使用制度 |
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江苏试点二氧化硫排污权有偿使用制度 国家环保总局和财政部从2006年开始,联合在电力行业和太湖流域开展排污权有偿使用和排污交易制度。江苏省大胆探索环境经济政策,开展了排污权有偿使用、排污交易、生态环境补偿等政策。日前,江苏省物价局、省财政厅、省经贸委、省环保厅和南京电监办近日联合推出《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》(以下简称“办法”),规定从2008年初起,首先在全省电力行业试行超证和新增二氧化硫排放指标必须购买的新办法。根据全省环境容量稀缺程度、社会平均成本和排污总量有关规定,将电力行业二氧化硫排放指标有偿使用收费标准定为每吨2240元。 用市场之手改革环境资源占用方式 江苏省大气环境污染比较突出,据统计,全省二氧化硫排放总量为137.3万吨,居全国第六位,其中电力行业排放73.9万吨。“十一五”期间,国家要求江苏省二氧化硫排放总量要比2005年削减18%,其中电力行业排放二氧化硫要削减25.8%。但从目前全省脱硫进度看,要实现这一目标难度很大。为此,江苏省5部门确定,必须采取有效办法,创新污染减排机制,利用“市场之手”来控制二氧化硫排放总量,改革环境资源占用方式,实现环境资源的优化配置。 “办法”确定了二氧化硫排放指标有偿使用的基本原则,按照总量控制和减排的总体要求,改革排放指标无偿占用的现状,实行有偿取得排放指标的分配方式,并纳入《排污许可证》管理。排污单位有偿取得排放指标,不免除其对产生的污染应负的法定治理责任和缴纳排污费的义务。按照“先试行、后推行”的要求,先在全省电力行业试行。 花钱或通过指标拍卖方式有偿取得排放指标 “办法”规定,全省电力行业2007年底前投入运行机组排放的二氧化硫超过核定排放指标的差额部分和 有偿使用费专项用于大气污染防治 江苏省这一“办法”还规定,二氧化硫排放指标有偿使用费按政府非税收入管理,由各级环保行政主管部门按年负责征收,实行收支两条线管理。其中,装机总容量30万千瓦以上的电力企业应缴纳的二氧化硫排放指标有偿使用费,由省级环保行政主管部门负责征收;其他电力企业应缴纳的二氧化硫排放指标有偿使用费按属地管理的原则,依据管理权限由相应的环保行政主管部门征收。试行期间,在每年3月向电力企业征收一年排放指标有偿收用费。二氧化硫排放指标有偿使用费纳入财政预算,专项用于大气污染防治、大气环境监管能力建设以及排放指标平台的建设与维护等。对可再生能源企业、学校、非营利性医疗机构、社会福利企业暂免征排放指标有偿使用费。 |
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关键字:苏、试点、二氧化硫、排污权、有 | |
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