关于城市化质量问题，已有学者提出并对其进行了一定研究，但对其具
体内涵有不同的理解。叶裕民认为，城市化质量的研究可以从如下两方面进
行:一是城市化核心载体—城市—的发展质量，即城市现代化间题:二
是城市化域面载体—区城—的发展质量，即城乡一体化问题。如果说城
市现代化是城市化质量的核心内容的话，那么城乡一体化则是提高城市化质
蚤的终极目标。刘传江、郑凌云认为，’‘城镇化水平有二重含义:数觉和质
虽。城镇化水平的数最指产业发展导致农村地域转变为城市地域的人口占总
人口的比重;城镇化水平的质量则是指上述转变所达到的程度。城镇化质蚤
反映了城镇居民主活质量、城镇经济效益、生态环境的变化〔优化或恶
化)“。许成安认为.“我国城市化中的间题不仅表现为城市总体数据上的不
足，而且更表现在现有城市质贫不高、城市聚集要家资极与能贫扩散功能有
限等方面。因此，中国的城市化发展战略显然应该包括两个方面的内容:第
一，通过”农村地区的城市化“来解决我国现代化过程中的城市(或城镇)
供给不足问题:第二，通过“城市本身的城市化，来解决我国城市规棋不经
济以及城市质鱼不高等向题，从而引导我国城市参与全球经济、文化、科技
交流，实现城市运行机制、运行方式和运行环境的国际化，最终推进我国城
市向城市国际化和现代化方向发展。曾赛丰认为，‘，城市化的速度是一个量
的间题，而一定时期的城市化水平与城市经济发展水平，主要是与城市工业
化发展程度是否相适应，就是城市化的质的同题。城市化进程出现质量向
顾、一般有过度城市化和城市化不足(滞后城市化)两种情形。”
我们认为，城市化发展应包括速度和质量两方面内涵。城市化的速度主
要表现在城镇人口占总人口比例的提高、城镇数量的增加和城镇规模扩大等
方面:城市化的质量主要表现在城镇经济和社会的发展、产业结构的调整、
基础设施的完善、科技文化的发展、生活方式的改变、环境质量的提高、社
会保障的建立、城镇管理的加强等方面。 具体说，城市化质量的内涵包括以下几方面。
1甲城镇经济的发展
城镇经济发展是城市化质量的最根本体现，只有经济发展，城镇建设才
能发展，居民的生活条件和水平才能提高，因此，城镇经济发展是城市化质
量提高的基础。城镇经济发展主要表现在城镇经济总最、发展速度、产业结
构和经济效益等方面。
2.城镇社会的进步
城镇社会进步包括城镇的科学技术、文化教育、人口就业、医疗卫生和
社会保障等各个方面。城镇社会进步可以使城镇更具凝聚力和竞争力，能够
更好地满足城镇居民日益增长的物质文化需要，因此，社会进步是城市化质
量提高的重要目标之一。
3甲城镇基础设施的完善
城镇基础设施包括城镇道路交通系统、给水排水系统、能源供应系统、
邮电通讯系统、环境设施系统及防灾减灾系统等.是城镇建设的物质载体，
是城镇经济发展和人民生活赖以进行的必要的物质条件，是城镇存在和发展
的鉴础保证，也是城镇现代化的熏要标志，因此，城镇基础设施的完善是城
市化质且的重要体现。
4，城镇生活方式的改变
城镇生活方式是城市化内涵丰富性的孟要体现。城市化过程是一个深刻
的、全方位的变革过程。在这一过程中，人们的生活条件、生活习惯、消费
结构、行为方式、思想观念、道德意识、社会交往、综合家质等方面都会发
生转变，从而形成与乡村不同的生活方式。从某种程度上说，生活方式的改
变对城市化质量的影响更为深刻，难度也更大。因此，生括方式的城市化，
对提高城市化质量有着极为重要的意义。
5.城镇人居环境的改善
城镇人居环境是城镇居民生活和工作的环境和条件。进入21世纪，在
全球城市化进程加快的背景下，人们为了追求高质云的生活，越来越多的人
口聚居于城市，城镇人居环境建设间题也越来越受到各国政府和人民的高度
重视，有人断言:人居环境建设关系到城镇和国家的未来和命脉。因此，人
居环境是与城市化质鱼关系最为密切的方面之一，城市化质量的提高必须为
城镇居民提供方便、舒适、健康的生活和工作环境。态环境管理、市政管理等诸多方面。城镇管理的实施涉及管理体制、运行机
制、管理理念、管理手段、管理效率等问题。科学的、有效的城镇管理是城
镇各个系统正常运转的动力，也是提高城市化质量的重要保证。目前，我国
的城镇管理水平还不高，切实提高城镇管理水平已是当务之急。
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