记得早在去年中国国际矿业大会上，中银国际执行总裁李彤(微博)表示，资源民族主义、政府征收“暴利税”、成本增加等因素，增加了中国企业海外矿业投资的难度。这句话在当时已经给我们预示着2012中国矿业海外投资注定是多重灾难并重，从上半年中国海外矿业投资实际来看，这种种阻力无不一一应验，中国海外矿产投资风险正不断加大。
来自汤森路透的数据显示，2011年中国金属和矿产业对外投资额达到154亿美元，仅次于2008年，位居历史第二高位。
但是，资源民族主义在全球的回潮，越来越严苛的针对外商资源项目的审查，层出不穷的针对资源企业的高税费，环保NGO和工会组织的博弈……亦让走出去的大批中资企业倍感困惑。
案列1. 2012国网国际菲律宾项目受到了“威胁”
5月29日下午，国家电网麾下的“国网国际”宣布，其已收购巴西七个输电特许经营项目100%的股权，总输电长度约为2800公里。
这笔交易，是国网国际在巴西的第二笔投资;此前，国家电网借助国网国际的平台，已在海外频频出手。
2009年1月，国网国际和两个当地财务投资者，共同赢得菲律宾国家输电网公司25年的特许经营权;2010年12月，国网国际收购巴西七个输电特许经营权项目100%的股权;
今年元月，国网国际宣布收购了葡萄牙国家能源网公司25%的股权;今年3月，国家电网麾下的“巴西控股公司”和巴西科佩电力公司(COPEL)组成联合体，中标巴西特里斯皮尔斯流域水电送出输电特许权项目。
中国近年来对巴西投资直线上升，在2009年成为巴西头号贸易伙伴，2010年成为巴西最大的海外直接投资来源国，占其外国直接投资总额超过1/3。
目前，巴西全国共有10万多公里输电线路，国家电网已取得特许经营权的资产已超过8000公里。
中巴双边关系十分友好，这为国家电网的投资增加了安全筹码。2010年，中国成为巴西最大的海外直接投资来源国，占其外国直接投资总额的1/3强。
但是，国家电网在菲律宾的投资，则因中菲黄岩岛争端，显得有些微妙。5月7日，中国驻菲律宾使馆经商处对外发出了《关于做好中资机构近期安全保卫工作》的紧急通知。
很快，国内媒体就出现报道，称中资企业在菲最大投资商之一的国家电网，其菲律宾项目受到了“威胁”。
接着，包括国家电网在内的几家在菲投资的中资企业，均表示至今企业运行并未受到黄岩岛事件影响，他们亦无打算撤回投资。
据接近国家电网菲律宾项目的能源界人士向记者透露：“虽然菲律宾项目目前还未受到实质影响，但是明摆着的政治风险确实让人担心”。
中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁表示，中菲南海争端事态的发展，已使得一些准备投资菲律宾的中资企业感到担忧，处于停滞观望状态;那些已在菲投入巨资的中资企业，更是心急如焚。
资料显示，菲律宾拥有非常丰富的矿产资源。如果仅以单位面积矿产储量计算，菲律宾金矿储量居世界第三位、铜矿储量居世界第四位、镍矿储量居世界第五位、铬矿储量居世界第六位。
正因此，2011年菲律宾总统阿基诺访华期间，很多中资企业向其表达了在菲投资开发镍、铁、镁等矿藏的兴趣。
据菲律宾媒体报道，自阿基诺访华之后，几乎每天都有中国公司就菲律宾矿业投资事宜进行咨询。记者了解到，和东盟其他国家相比，中资企业在菲投资总额并不大，但却密集集中在矿业领域。
但在众多专家看来，即使没有黄岩岛争端，菲律宾也远非理想的资源矿产投资福地。中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭称，菲律宾投资环境不良，法规较为苛刻，经济结构也不大适合外资进入，这些都制约了中国在菲投资的扩大。
尤其是矿业领域。数据显示，2011年菲矿业投资仅为6.185亿美元，大大低于政府预计的14亿美元，也低于2010年的9.68亿美元，同比下降约36.1%。
菲律宾媒体报道称，造成矿业投资额大幅度下降的原因，是当地武装势力2011年10月袭击了日本住友金属矿业公司、三井物产与菲律宾亚洲镍业公司在北苏里高的合资项目，烧毁了大量设备设施，致使该项目投资搁置。
国土资源部信息中心研究员宋国明告诉记者，“历年来，在加拿大弗雷泽研究所发布的年度矿业投资环境评价中，亚太地区的政策投资环境相比其他地区来说都是最差的”，“其中菲律宾在最新发布的评价报告中，其政策潜力评分仅在整个榜单中的倒数第六位”。中资企业境外投资风险上升。
案例2.中铝澳大利亚浪费四年损失3.4亿元的失败遭遇!
中铝日前宣布“澳大利亚昆士兰奥鲁昆铝土矿资源开发项目最终告吹”的消息，引起了社会关注。中铝不仅浪费了前后近四年的时间，而且还将因此项目损失3.4亿元。
继中钢集团澳洲项目叫停、中铁建投资沙特轻轨项目海外巨亏后，央企海外投资再一次被敲响了警钟。记者了解到，中铝于2007年3月和昆士兰政府签署开发协议。协议承诺在当地开采铝土矿资源，并建设一家氧化铝厂。
“实际上，这个项目本身就不太好，所以根本不能继续下去了。”中铝内部人士在接受《经济参考报》采访时这样表示。
案例3. 神华陷入蒙古煤矿争夺战陷泥潭!
作为世界上最大的未开采煤田，塔本陶勒盖煤矿区煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度190米，共16层，该煤矿属优质炼焦用煤，原煤出焦率60%以上，属于世界上的紧缺煤种。初步探明的焦煤储量约为64亿吨，其中主焦煤18亿吨，动力煤46亿吨，价值高达3000多亿美元。
塔本陶勒盖煤矿高储量的优质煤炭令国际能源巨头们垂涎。巨头们围绕该煤矿的开发权进行了激烈的争夺。
此前，除了神华集团和日本商社三井物产组成的财团之外，包括美国矿业巨头博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、欧洲钢铁巨?钒踩置姿约岸砺匏构蠖砺匏固芳?;韩国浦项钢铁、韩国电力和其他企业组成的财团共6个竞标者参与开发权竞标。
去年6月，蒙古国驻华大使苏赫巴特尔透露，第一轮招标中的六家公司已经剩下三家，其中两家为俄罗斯和中国企业，而神华集团当时被视为热门竞争者之一。
去年7月，由神华集团牵头的财团取得了塔本陶勒盖煤矿西部Tsankhi区块权益，其中神华和三井物产将占40%权益，俄罗斯企业财团及皮博迪能源将分别持有项目36%及24%权益。据估计，项目初步投资金额70亿美元。
本似尘埃落定的塔本陶勒盖煤矿项目在不到两个月内就风云突变，去年8月20日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉称，“因国民不支持，总统也无法支持”，表示出于对舆论调查结果的重视，将对方案进行重审。
由此，塔本陶勒盖煤矿的争夺再次陷入僵局。
案例4.谁在导演蒙古南戈壁煤矿“储量骗局”?
中铝收购蒙古国煤炭项目的计划命运多舛，原定7月5日前发出要约的该计划，此前经历了蒙古国外商投资政策的突变，如今又笼罩上被收购方制造“储量骗局”的疑云。
中国铝业股份有限公司4月5日发布公告称，拟出资不超过 10亿美元，要约收购南戈壁资源有限公司56%~60%的普通股股份，并称已同南戈壁股东艾芬豪订立相关锁定协议。通过此项收购，中铝将实现对南戈壁的控股，并进而获得南戈壁在蒙古国境内四个煤炭项目的权益。
可就在距7月5日只有21天的时候，6月14日，一名自称南戈壁前高级工程师刘欣的人向多家投行、券商、咨询公司发送邮件称，南戈壁旗下的敖包特陶勒盖(Ovoot Tolgoi)煤矿“是一个骗局”。该邮件引用了大量数据、图表。刘欣也于当日新开设一博客，表达了上述观点，公布了有关材料，并“发誓”自己所言“一切属实”，表示“愿意承担任何法律责任”。
就在中铝公告收购计划约一周后，蒙古矿产资源局突然宣布，要暂停南戈壁所拥有在该国勘探和开采的若干许可证。
4月26日，中国铝业发布公告称，蒙古政府已经知会了南戈壁、艾芬豪和中铝，该国政府正在考虑通过一项有关外商投资的新法案，关键问题包括了与外国投资者建立公平的转移定价机制和税务机制。中铝同时表示，并没有放弃收购南戈壁，公司和艾芬豪确认，在满足锁定协议的条款和条件的前提下，公司同意在2012年7月5日或之前发出收购要约，随后收购需要在要约发出后的36天之内完成。
海外矿业投资风险归纳分析：(来源天源矿业国内西藏区负责人张四亚接受采访，就中铝海外铝矿石投资失误谈了自己的看法)!
一是政治政策性风险，包括国家政治风险、政策性风险、社会文化风险等。
二是项目前期风险，包括勘查风险、储量风险等;另外，由于海外矿产的投资决策是根据对项目有关的储量、品位及其他技术参数的估计值而做出的，加上一些不可预见的地质变化因素的影响，也存在因储量风险引起的项目风险。
三是项目建设运营风险，包括建设风险、资源项目利润率不高等。矿产项目的长周期造成海外矿产投资风险勘探、科研资金沉淀，投资总额不易控制。
四是环境及安全风险。矿产开发可能对环境和生态造成严重的破坏，因而，海外各国环保法律法规的任何变化都对海外矿产投资的运营提出更高的环保要求，直接导致投资和经营成本增加，投资项目收益减少，甚至被迫关闭。
五是市场风险。经济周期的变化对矿产经营公司的业绩会造成明显影响。六是财务风险。主要指海外投资中由于资金不能及时供给导致投资活动在某环节中断的风险，还包括通货膨胀、汇率及利率变化等。
海外矿业投资的“高危”地区分析!
一直以来，我国对外投资合作业务，都相对集中在“高危”地区;其中，在我国对外投资存量前20位的国家和地区中，对高危或高风险国家的投资额就占到1/5。
据初步统计，近两年来，全球共发生涉及境外中资企业和人员的安全突发事件198起，共造成139人死亡。
这一点，在资源矿业投资方面，显得尤为突出：我国矿业投资的绝大部分都集中在拉美、非洲、亚太三个地区，“这三个地区，几乎囊括全球大部分的高危市场”。
据国际会计和咨询公司安永对全球矿业和金属业公司的商业风险排名，资源民族主义位居榜首;技能短缺和基础设施接入紧随其次。
2011年11月7日，在“2011中国国际矿业大会”上，中银国际执行总裁李彤(微博)表示，资源民族主义、政府征收“暴利税”、成本增加等因素，增加了中国企业海外矿业投资的难度。宋国明告诉《财经国家周刊》记者：“近几年来，拉美、非洲、亚太这三个地区的矿业投资政策，呈现出一种急剧下降的趋势”，“这使得我国企业走出去面临的各类境外风险总体呈上升趋势”。
根据加拿大弗雷泽研究所发布的年度矿业投资环境评价最新数据，世界上主要矿业投资地区的评分，都在呈现出一种下降趋。
在这份名单中的后十名中，有一半的国家来自拉美地区;即使是已经连续四年保持在前十位的智利，在此次最新的名单中也滑落到了第18位这已经是拉美、非洲、亚洲这三个地区在此榜单中排名最高的国家。
宋国明指出，拉美曾经是矿业投资政策环境较好的地区，在2005/2006年度的调查中，拉美国家的平均得分为51.2分;但是，由于近几年该地区许多国家的矿业投资政策变动较大，对矿业投资环境产生了较大负面影响，使得拉美国家在本次评分中平均得分仅为2005/2006年度的一半。
即便如此，拉美地区的情况，依然强于亚非;亚洲国家的评分则是最差。
尤其是亚洲，其上榜的9个国家除中国外，均排在70位以后。其中印度、印尼、吉尔吉斯斯坦、菲律宾、越南排在倒数前10位中;与上一年度相比，亚洲绝大部分国家的评分和排名下降幅度较大。
而加拿大、澳大利亚等几个主要发达国家的矿业投资政策环境，依然是最为优异的地区。宋国明特别指出，虽然澳大利亚总体评分依然较好，但是仍旧延续了去年的下降趋势这也使得该国连续第二年无缘该榜单的前10名。
“主要是因为，澳大利亚矿产资源租凭税的征收，使得各大矿业公司极为不满”，宋国明告诉《财经国家周刊》。
一直以来，中资企业都比较偏好选择澳大利亚和加拿大作为自己出海的首选之地，主因是这两个地方的政局稳定、投资风险相对较小。
矿业投资的目标转向非洲、拉美、中亚等新兴市场 !
在商务部国际贸易经济合作研究院对外投在合作研究所周密博士看来，“海外投资的核心，并不是指风险越小的地区就是投资的最佳地区;而是要在可控风险的情况下寻求收益的最大化”。但进入2012年以来，这样的情况出现了一些变化。据路透社报道，当前不少中资企业已开始考虑，将投资的目标转向非洲、拉美、中亚等新兴市场。
记者采访到的诸多中资企业认为，像澳大利亚和加拿大这些政局稳定的传统市场，争夺优质资源的竞争实际上非常激烈，“这就使得资产价格变得太过昂贵，大大压缩了企业的收益”。为了获取更大的收益，这些企业也倾向于选择了风险较大的新兴市场，作为海外投资的目标。
2012年全球矿业各国矿产资源行业投资政策一览!
据澳大利亚《悉尼日报》2012年7月9日报道：澳大利亚财政部长韦恩-斯万表示，澳大利亚矿业企业对矿产资源租赁税(MRRT)的实施所提交的诉讼是徒劳的。澳大利亚今年七月起开始征收矿产资源租赁税(MRRT)。根据矿产资源租赁税法案，如果任何一家煤炭和铁矿石生产商的年利润超过7500万澳元(约合人民币48735万元)，澳大利亚政府将对其超额利润征收30%的赋税,此案令不少澳矿业公司感到不满.
澳“碳税”定价全球最高 澳矿投资热将降温!
澳大利亚矿业协会近期发布的报告显示，澳热能煤每吨新增产能的成本5年内上涨了3倍，以致相关项目的可行性成疑。较之西非，在澳大利亚开采铁矿的成本高出75%。一些分析人士担忧，在全球经济增长乏力背景下，若今后数年“碳税”带来的利空因素导致澳矿业投资出现降温趋势，届时倘若再出现外部经济疲软和市场利空因素交织的局面，则难免对严重依赖矿业的澳大利亚经济造成冲击。
菲律宾政府计划5年内禁止矿石出口!
随着最近铁矿石价格的一路飙升，菲律宾政府正计划实施一项暂停5年铁矿石,口的方案，直到该国有能力建设两座综合性钢厂为止。环境部秘书长Horacio Ramos告诉记者说，“我们正在研究通过政府强制力来保证未来5年时间内该项铁矿石出口方案的实施，这项出口禁令的提出主要是从钢铁生产企业的利益出发，用以满足未来钢厂对铁矿石的需求。根据菲律宾国家统计局最新发布的外贸统计数据显示，2008年菲律宾向中国、台湾、香港及日本出口铁矿石7.65万吨。
菲抽取矿业税引起矿企强烈不满!
目前全球商品价格居高不下，菲律宾政府因此计划提高矿业税收，此举已引发菲国内各界激烈论战，也引起矿企强烈反弹。菲总统阿基诺原计划上月底签署一份提高矿业税收的行政命令，但由于矿企强烈不满而搁置。当地媒体报道称该行政命令将授权政府按矿产品市场价格的5%，抽取矿业税。该行政命令的主要推手是财政部长普里西马。普说，政府2011年共征收1.2万亿比索税款，其中仅20亿比索来自矿业领域，仅占总税收的0.17%。
越南加强矿业管制 铁矿遭禁止出口。
据越南《财政时报》2012年4月25日报道，近年来，越南不法商贩经中越边境向中国走私矿产品的活动十分猖獗，走私物品包括铁矿、铜矿、锰矿、铅矿、钛矿和煤炭等。2012年1月，越政府出台第2号指示，加强对矿产资源勘探、开采、加工、利用和出口管理，停止开采和出口一系列矿产品，包括完全停止铁矿石出口，不再批准新的钛矿勘探和开采项目等。然而，由于利益驱动，矿产品走私行为屡禁不止。
蒙古选举 各党派激辩“矿业兴民”政策!
2012年6月28日早上7时，蒙古各地的1905个投票站同时启动投票，选民们通过无记名投票从11个政党、2个政党联盟及独立候选人提名的544名候选人中直接选出76名国家大呼拉尔委员(议员)，获得绝对多数的政党将组建新政府。蒙古各党在选举中争论最激烈的就是矿产开发政策。蒙古近年来经济发展势头显著，2011年蒙古经济增幅为17.3%，增速亚洲第一，这主要得益于该国的矿产开发及出口。美国《纽约时报》分析，作为中国的邻国，蒙古拥有丰富的煤炭，还拥有世界其他国家需要的铜、金、铀和其他矿物宝藏。但正是因为这些丰富的矿藏资源，也让蒙古经贸出口越来越政治化。
巴西帕拉州拟2012年4月起征收矿产税!
继澳大利亚政府上周通过矿产资源税法案后，巴西帕拉州政府宣布将于4月份开始征收矿产税，以提高来自矿业开发的税收。巴西最大矿石生产厂家淡水河谷三分之一产量来自帕拉州，因此该公司利益将受到一定影响。
帕拉州州长SimaoJatene称，矿产税将于4月份生效，将对每吨铁矿石征税6.9雷亚尔。这项税收将提高财政收入，政府还将建立一个采矿活动的数据库，包括开采企业、开采地点及产量等。
总结：从2011年中国企业海外疯狂的矿业投资2012年各方面临的困难重重，海外矿业投资热的转向也许让很多人明白对外矿业投资的难度系数已经远远超越我们在国内之前的投资预想以及谋划的种种方案，各种专家学者分析虽然不无道理，也许我们真正能听明白的却只有“投资需谨慎”这句无关痛痒的提示语。“吸烟有害健康”但作为吸烟者却从来不会去认真看这个提示，因为这就是我们生活态度，所以，投资只是一种决定而已，“走出去”了，适应变化着的政策形势不断转变，积极应对，同时把握好进退，我们的海外矿业之战终究还会“逆袭”。
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