上周（5.23-5.27）稀土价格再次飙升，稀土金属钕价格一周上涨23%，截至5月27日涨至118.45万元/吨，稀土金属镝价格一周上涨30%，截至5月27日涨至7690元/公斤，其他稀土金属也都出现不同幅度的上涨。

　　如果今年国家稀土指令性生产计划能够得以贯彻，下半年稀土价格可能会继续飙升。“按照我们目前的生产计划，到八九月份全年的指标就用完了，届时如果政府严格执法，可能就被迫停产。”江西一家稀土冶炼公司内部人士指出。

　　面对高昂的稀土价格和利润，江西稀土生产企业目前并没有按照国家计划生产。江西省工信委公布的稀土数据显示，今年1~4月，江西单一稀土金属产量为5694吨，同比增长30.15%。如果按照这一计划生产，全年产量将远超国家指令性计划。

　　产量超标

　　上述江西稀土冶炼公司内部人士表示，如果将5694吨稀土金属折算成稀土氧化物，产量大概在6600吨左右。

　　如果按照这一势头生产，江西今年稀土氧化物产量将接近2万吨，意味着江西今年的稀土产品将再次超过工信部年初下发的稀土开采指令性生产计划。工信部今年给江西省的稀土氧化物产量指标是13000吨。

　　过去几年，国土资源部下发的年度稀土指令性开采计划指标几乎没有公司和地方政府执行。每年的实际产量都远远超过计划产量，致使市场供过于求，价格低迷。

　　从2005年开始，中国稀土产量连续5年超过10万吨，2008年产量高达12.48万吨，2009年也达到了12万吨。

　　2010年的情况同样如此，国土资源部设定当年稀土开采总量控制指标为8.92万吨，其中轻稀土7.7万吨、中重稀土1.22万吨。虽然国家目前尚未公布去年的产量，但是产量肯定超过10万吨。

　　江西另一家稀土公司高层告诉本报，去年江西稀土产量也在2万吨左右。上述江西稀土冶炼公司内部人士表示，“大家都没有按照指标性计划去生产，今年以前，大家都没有接到指标，政府也没有给我们年度指标。”

　　尽管国土资源部出台了指令性计划，但是由于监管不到位，地方政府出于增加税收和GDP等因素考虑，并没有对稀土生产进行强制监管。

　　在产量和价格影响下，今年一季度，江西省稀土利税继续大幅增长，1~3月，主营收入49.49亿元，同比增长83%，占全省工业收入1.4%；利税9.34亿元，同比增长166%，占全省3.54%；税金2.98亿元，同比增长99%，占全省工业1.71%。

　　今年严格执法？

　　上述江西稀土冶炼公司内部人士表示，与往年不同的是，今年公司接到了地方政府下发的指标，要求公司今年的产量不得超过指标数量，其他公司同样也都接到了指标计划。

　　据他介绍，目前江西稀土公司都是按照自己的计划生产，可能在8月份左右就会完成今年全年的指令性生产计划，“现在江西稀土公司都在传，如果八九月份指标用完了，国家和地方执法严格，江西稀土冶炼公司可能就会停产了。”

　　江西是中重稀土的主产区，相比于北方的轻稀土，中重稀土产量较少，价格高昂。中重稀土也是中国最具特色的稀土品种，其他国家虽然也拥有稀土矿，但主要是轻稀土。

　　今年以来，政府部门对稀土产业接二连三出台调控政策。5月19日，国务院更是第一次发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。

　　中国有色工程设计研究总院教授王国珍告诉本报，管理好稀土行业的关键是政策要得到执行。

　　上述江西稀土冶炼公司内部人士表示，“目前稀土价格较高，企业也不愿意将价格降下来，谁都希望少生产多赚钱，产量降下来是好事，但关键在于政府执法要公平，对所有企业一视同仁，这样有利于市场健康发展。”

　　目前，内蒙古地区正在着手实质性关停中小企业，引导产业向优势企业集中，拟将省内手续不齐全的31家稀土冶炼分离企业关停。他认为，“如果政府严格执法，全国稀土产量是可以降下来的。”

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