石墨似乎是在瞬间“火”起来的。从2010年末开始至今，国内石墨精粉价格已经翻了近3番。随着价格的攀升，石墨从铅笔芯到核反应堆的广泛应用也逐渐被人们所认识。随着国家新材料政策的逐步完善，石墨被市场人士视为即将步稀土后尘，成为国家战略资源。

按照目前探明的储量，中国占有全世界石墨储量的70%，同时也占据世界石墨贸易总量的70%，但中国在世界石墨产业链上处于初级的原料加工阶段，大量高附加值的石墨产品依然依赖进口，这让很多人将石墨看做下一个稀土。

但调查发现，市、县级政府的发展热情要远大于省级管理部门，加上石墨的重要性尚未上升到国家层面，石墨恐怕短期内难以获得如稀土一样的价值提升。

项目换资源？

“得资源者得天下”的商业炒作似乎正在重演稀土资源争夺战。

今年1月，上市公司透露消息称，下属的贝特瑞石墨产业园有限公司获得了鸡西的石墨矿开采权，从而引发了其股价的暴涨，但很快，消息被证实有误，贝特瑞只是获得了当地政府配置资源的承诺，并不意味着直接获取矿山。深交所也因此对公司营运总裁贺德华、董秘娄兵及中国宝安公司三方面给予通报批评的处分。6月14日就此事咨询鸡西市工信委，鸡西市工信委和国土局的相关人士也对《中国经营报(微博)》澄清了相关问题，中国宝安并不拥有石墨矿的开采权。“这里面有两个理解，企业的理解是直接获取矿山，但地方政府的理解是提供原材料，两者之间差别很大。”

所谓的提供原料，是采用深加工企业与采选企业结成对子，后者保证前者的原材料供应，政府起牵线搭桥的作用，不会用行政手段干预双方的企业行为。当地官员说，现在尚未有正式签订协议的，但初步的意向已经有一些，比如北汽集团可能会与当地最大的柳毛石墨资源有限公司进行合作，后者供应前者每年10万至15万吨的石墨精粉。

但不可否认的是，很多投资商之所以到鸡西进行石墨深加工投资，看好的就是其资源，目标就是矿山，而非与当地企业“联姻”。

鸡西浩市新能源材料有限公司销售经理辛友刚表示，由于后期的项目还没有完工，目前该公司还处于来料加工阶段，原材料由青岛的公司购买然后运至鸡西提纯，之后再运回青岛进行深加工。

原材料的有效供应问题一直是浩市、贝特瑞等企业的忧心事，辛友刚说，现在鸡西的石墨产量明显供不应求，当地政府虽然已经在限制原料的外流，但总的出产量在减少。

“如果只是配原材料，我们与供应商的博弈中会处于不利地位，它们（采矿企业）都是民营企业，不受政府的完全控制。”辛友刚说，浩市公司曾经接触过一家采选企业，但对方狮子大开口，要价太离谱，谈判未能进行。

据悉，北汽、浩市、贝特瑞等规模较大的企业在与鸡西市政府签项目协议时都提出过要求获得矿山，并表示，如果得不到矿山，其生产经营将受到影响。

此外，在此轮招商引资活动中，很多企业同时选择在鸡西和鹤岗萝北进行投资，如中国宝安下属的贝特瑞公司、奥宇石墨集团等，此举被视为企业谋求原材料的稳定供应。

矿权之争

鸡西市总共有32家石墨矿采选企业，拥有24张采矿证，而了解到，这24家中的21家采矿证已经到期，目前只剩下3家在生产。当地企业界人士普遍认为，已经到期的21张采矿证是否能延续下去，直接关系到鸡西石墨矿整合的方向。

“我们在探索新的矿权流转模式，也可能会借鉴别人的成功经验。”6月15日鸡西市工信委副主任张英文针对外来企业与采矿权之间的矛盾表示，抛开新旧企业合作，鸡西目前面临的迫切问题是如何重新分配现有的采矿权，达到资源整合的目的。

而张英文所说的借鉴经验，实际上是鹤岗市萝北县的做法，即将境内的石墨矿采矿证集中到由政府控制的股份公司手中，既实现了做大做强的目标，也保证了地方政府对国家资源的掌控。

据了解，从上世纪90年代招商引资开始，萝北县就定下了“石墨矿山的开采权必须由政府控制”的原则。目前，萝北县的采矿权统一由萝北“云山石墨采矿有限责任公司”负责管理，该公司是由各石墨选矿企业入股组建的股份公司。

但现在，这种地方政府绝对控制采矿证的模式似乎也在受到挑战，中国宝安旗下的贝特瑞公司不仅仅入驻了鸡西，而且在萝北也有投资项目。今年初发生的中国宝安虚假消息事件涉及的石墨矿山就涉及鸡西和萝北两个地区。

虽然两地官方的态度都否认即将给外来深加工企业配置矿山，但从两地的相关人士都得到了这样的暗示：规定不是一成不变的。

目前，鸡西32家采选企业中已经没有国有企业，如果效仿鹤岗的模式，就必须重新组建新的采矿企业，而依据黑龙江省对石墨产业发展的要求，将不再给单纯的采选企业批采矿证，当地政府如果重新组建一个深加工企业，难度非常大。

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