为调整煤炭产业结构，转变发展方式，建立健全煤矿安全生产长效机制，促进煤炭工业持续健康发展，河北省加大淘汰煤炭落后产能工作力度，加快推进煤矿企业兼并重组。今年4月，河北省人民政府下发《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》（冀政〔2011〕45号），提出按照“关小建大、重组一批、关闭一批”的工作思路，到2012年底，全省所有煤矿单井生产能力达到15万吨/年以上，煤矿数量由现在的548处减少至200处左右；全省所有煤矿企业通过兼并重组后，全部由开滦集团和冀中能源集团控股开发，形成以两大集团为主体的煤炭开发格局。

　　切实加强组织领导，严格落实相关责任。成立以省长为组长，常务副省长、分管副省长为副组长，各相关部门主要负责同志为成员的煤矿关闭整合工作领导小组，建立联席会议制度和定期通报制度，按照产煤市“党委负总责，政府主要领导同志负直接领导责任”、兼并重组主体企业负责被兼并重组企业安全生产主体责任的原则，层层落实，将关闭重组工作纳入市、县（市、区）和兼并重组主体企业领导班子、领导干部综合考核的重要内容，强力推进煤矿关闭重组。

　　注重分类区别对待，积极研究具体措施。对与国有大矿相邻的小煤矿和剩余可采储量较小的小煤矿，未在规定时间与大型煤矿企业签订兼并重组协议的，限期关闭；对超期服役的，未在规定时间申办相关证照的，整顿验收不合格的，存在重大安全生产隐患的，整合技改期间发生较大事故的，以及违法违规组织生产的小煤矿，无条件关闭；对合法煤矿未被大型煤矿企业兼并重组的，以及带压开采、开采急倾斜煤层和复采的合法小煤矿，按规定退还已缴纳的剩余采矿权价款，并由省、市、县三级政府给予适当补偿后关闭；对威胁相邻国有大矿安全生产的小煤矿，由相应国有煤矿企业给予适当补偿后关闭。

　　配套相关支持政策，完善工作激励机制。明确兼并重组主体企业用于兼并重组、关闭地方煤矿的资金，在业绩考核时可视为企业当年实现利润，并可重新确定煤矿安全生产费用提取标准；对已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，剩余煤炭资源的采矿权价款，可折价入股兼并重组后的煤矿企业，也可由兼并重组后的煤矿企业向其支付后退出煤炭生产；支持兼并重组企业通过发行企业债券、股权转让等方式融资；鼓励商业银行设立小煤矿兼并重组专项贷款资金，加大贷款支持力度；被兼并重组合法煤矿的生产设备和地面建筑等资产，经评估后折价入股或由兼并重组主体企业给予合理补偿；部分地市还出台规定，将关闭煤矿工业场地土地以协议出让方式，低价出让给关闭煤矿所在企业，支持企业转产。

　　全面加强安全监管，确保安全形势平稳。对停工停产煤矿，暂扣相关证照，组织公职人员驻矿监管，严控下井人数和用电负荷，禁供火工品，严控资金流量，严防非法组织生产。

　　注重营造工作氛围，加强舆论宣传引导。组织全省小煤矿集中关闭行动，多个地市同时启动，在一周时间内集中关闭130处小煤矿，淘汰落后产能660万吨/年，按照“不留场地、不留人员、不留设备，毁闭井口”的标准，将煤矿关死关牢；主管省长亲临煤矿关闭现场，督导关闭行动，相关报纸、电视、电台等主流媒体现场采访，并加强追踪报道，加大舆论宣传力度，在全省范围内形成淘汰煤炭落后产能的强大声势。

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