一、日本发生核泄漏危机

　　3月11日，一场罕见的9．0级海啸地震毫无征兆地侵袭了日本福岛，福岛核电站传来1号机组遭熔毁的噩耗，地震演变为核震。9个多月过去了，日本核泄漏危机的阴云依然笼罩着日本乃至世界上空。

　　日本福岛核电站泄漏事故引起国内对核安全问题的担忧，对此国务院常务会议做出决定，全面审查在建核电站，要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设；严格审批新上核电项目。核安全“十二五”规划近期发布，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

　　点评：核电的优势自不必说，但保证安全应是第一位的，如何安全利用核电是世界各国都应高度重视的问题。

　　二、渤海发生大规模溢油事故

　　6月4日、17日，中海油蓬莱19―3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。7月5日，负责监管的国家海洋局正式通报了溢油事故，称该事故对附近海域造成重大污染。7月6日，中海油、康菲就溢油道歉，随后康菲被勒令停产。8月19日，国家海洋局牵头，联合国土部、能源局等七部委组成联合调查组，彻查事故原因。11月12日，联合调查组认定该事故为责任事故。

　　点评：渤海溢油事故体现了我国现存环境保护法制建设的滞后及有关部门监管能力的缺失。

　　三、《资源税暂行条例实施细则》发布

　　财政部10月31日发布《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》，并自2011年11月1日起施行。条例明确，原油、天然气的资源税税率定为销售额的5％－10％；煤炭资源税维持从量计征方式。

　　调整原油、天然气资源税的计征办法和税率，是这次资源税暂行条例修改的重点。目前先对原油、天然气实行从价定率计征，条件成熟时再逐步扩大到其他资源产品。

　　点评：资源税重启改革后，利益将得以重新分配。从税负看，资源越稀缺的国家资源税越重。日本和欧洲的能源税负较重，而资源比较丰富的美国、加拿大等国家则相对较轻。但是，能源重税政策并未削弱日本及欧洲各国的生产竞争力和增加社会问题，这些国家的能源利用效率要远远高于美国。

　　四、我国多地出现油荒

　　10月来，江苏、安徽、浙江，到成都、重庆、武汉，以及石家庄、济南均爆出加油站无油可加的消息。10月24日，中石化称，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关。地方炼油企业人士表示，“油荒”主要由两大石油巨头控制销售导致。

　　点评：导致“油荒”的直接原因则是两大石油公司供应减少，而根本原因是成品油定价机制与市场供求关系没有理顺。

　　五、美国就中国出口太阳能电池板提出双反调查

　　2011年当地时间10月19日，美国SolarWorld Industries America Inc公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。

　　点评：中国的太阳能产品大多销往欧美，美方如果裁定属实并采取限制措施，将对中国的太阳能行业产生重大影响，令本不景气的2011年世界太阳能行业雪上加霜。另外，此举也凸显美国的贸易保护主义的倾向，给世界经济复苏蒙上浓重阴影。

　　六、“ 三桶油”均设立董事会提速央企改制步伐

　　2011年11月6日，中石油集团正式宣布设立董事会。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事长和总经理分设的架构调整。中石油表示，中石油集团正式建立规范董事会。从此公司的重大经营决策由董事会决定，经营层向董事会汇报，经营层与决策层相互制衡。

　　点评：“三桶油”均设立董事会制度，在一定程度上预示着我国央企建立现代企业制度提速。

　　七、历时九年 国家电网公司主辅分离改革顺利完成

　　随着中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司的组建，26个网省公司的121家企业从国家电网公司整体划转分离，国家电网公司主辅分离改革顺利完成，电力体制改革又迈出重大一步。

　　点评：主辅分离有利于做强做优主业，促进结构调整与优化，提高企业核心竞争力，增强参与市场竞争的能力。此外，随着两大辅业集团的成立，预示着我国电力体制改革进入一个新的时期。

　　八、火电企业亏损严重 发改委三次上调电价

　　煤炭运力紧张且中间环节过多，多种因素叠加致使煤炭价格高企，电力企业亏损严重，各地遭遇严重“电荒”，市场煤”与“计划电”之间的矛盾愈演愈烈，发改委被迫年内3次上调电价。

　　点评：如果“市场煤”和“计划电”的深层次矛盾得不到妥善解决，那么，随着资源类产品价格的进一步上涨，火电企业的亏损面还将进一步扩大，而发改委恐怕未来还要被迫再度上调电价。

　　九、内蒙古发布煤炭企业兼并重组方案

　　继山西省完成省内煤炭企业兼并重组后，内蒙古自治区人民政府3月中旬发布《煤炭企业兼并重组工作方案》。

　　《方案》提出， “十二五”末期，内蒙古全区原煤产量控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70％。2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨（有条件的地区，可提高到300万吨）。生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。

　　点评：与山西和河南等产煤大省的煤炭整合所不同的是，此次内蒙古并未明确要求支持国有企业作为兼并主体，只是鼓励区内有条件的大型国有企业参与兼并重组。内蒙古在以市场化手段整合辖区内煤炭资源的道路上比山西有进步。

　　十、光伏行业标杆上网电价出台

　　8月1日，国家发改委网站公布了签署的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，通知规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1．15元。2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1．15元的上网电价外，其余省区、市上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　点评：太阳能光伏发电标杆上网电价的出台不仅将终结光伏项目一事一议、特许权项目低价厮杀的行业乱象，也意味着占据全球近半产量的中国光伏产品企业，有望早日结束对于海外市场的依赖，在自己的主场找到更为坚实的需求。

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