矿产资源资产评估和矿业权的界定

　　我国法律明确规定矿产资源属于国家所有，也就是说矿产资源作为一种财产的所有权属于国家。但是，我们知道财产和资产是不同的，只有成为生产要素投人社会生产或流通领域(或为企业筋拥有或控制)的财产才是资产。过去我们常说的对矿产资源资产进行价值评估，实质是指对可以有偿出让或转让，在矿业权市场上流通和交易的探矿权、采矿权，这种无形资产经济价值的评估;而不是对属于国家所有的自然财富(实体物质)的评估，其价值量是由矿产资源自然有用性、稀缺性和所处区位等创造的，通常被认为是矿产资源实体物质经开发利用后的超额利润。

　　根据以上所述，矿产资源资产评估和矿业权评估，虽然都是以矿产资源资产为对象(依托)，评估方法也相似，但主要有以下几点不同：

　　1、矿产资源资产价值评估是一种有形资产价值的评估，而矿业权价值评估是对无形资产价值的评估。

　　2、两者产权(即货币化的所有权)性质不同、评估的目的不同。对国家所有的矿产资源资产价值进行评估的主要目的，是要将它纳入国民经济核算体系，以保证国民经济持续发展，在宏观上进行调控。而矿业权价值评估的目的，主要是为了矿业权交易。

　　3、两者评估的主体不同。矿产资源资产评估是国家为了建立完整的经济核算体系要求进行的。而矿业权评估则是投资者要求进行的。因此两者的评估费用也是由不同主体负担。

　　4、两者评估的内容不同。评估方法尽管相似，但扣除部分正好相反，如资源税、资源补偿费因其本身就属于矿产资源价值的一部分，因此在矿产资源资产评估时不能将其作为成本扣除。相反，地勘投入因不是矿产资源本身价值就该扣除。但在矿业权评估时则恰好相反，前者应该扣除，后者就不应扣除。此外，矿业权价值中还应包括登记费和其他生产前期投入费用等。

　　5、两者收益的处置方式不同。资源性资产无从收益，而矿业权转让中有收益，国家作为社会管理者按税收政策参与收益分配。

　　总之，矿产资源永远是属于国家所有的自然财富，是经过资本和劳动投入后发现的，因此，尽管也具有价值，但绝对不能进入市场，在市场上流通和交易，这是和矿业权概念迥然不同之处。

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