元旦后，国家发改委对电煤价格制定的最高800元/吨限价已经生效，由于近期煤炭需求持续低迷，根据海运煤炭网的最新数据，秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤交易价格的中准水平降至795元/吨，已经比最高限价低了5元/吨。

　　在电煤价格受到限制的同时，据业内专家透露，2012年全年煤炭运力的增长情况并不乐观，在电煤需求旺季时，仍然可能出现局部的电煤紧张。

　　煤价持续回落

　　据1月5日最新公布的数据显示，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收797元/吨，一周下跌11元/吨。24个港口规格品种中，仅1个品种价格持平，23个品种价格下跌，连续第六周没有出现价格上涨的品种。

　　秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚分析认为，虽然主要发电企业的电煤库存可用天数有所下降，秦皇岛等重点发运港口的煤炭高库存有所回落，但是由于消费企业、主要发运和接卸港口的煤炭库存水平继续偏高，加之春节长假即将来临、电煤消费行将减少，沿海地区动力煤市场供求低迷状况没有得到较大改善，致使环渤海地区市场动力煤价格依然延续着下降态势。

　　中国煤炭运销协会副会长梁敦仕近期在东北亚煤炭交易会高峰论坛上也表示，从当前煤炭经济运行总体情况看，市场形势不容乐观，面临的下行压力较大。近期煤炭消费增速明显放缓，2011年11月，重点发电企业耗煤同比增速由10月份的17.9%回落到11月份的9.5%，回落8.4个百分点。电厂、钢厂的煤炭库存则持续处于高位，目前重点电厂存煤虽有所回落，但可用天数仍在19天左右。根据中电联的预测，今年一季度全社会用电量增速可能放缓至6%-8%左右，对煤炭的需求增速也将随之放缓。

　　不过，梁敦仕同时指出，受极端天气、水电出力下降、"两节"煤矿放假、冬季用煤高峰且运输困难等不确定因素的影响，煤炭市场仍可能出现结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势。

　　运力增加有限

　　2012年制约煤炭供应的仍然是运力。据统计，2011年前11个月，全国煤炭产量完成了32.88亿吨，同比增长10.8%，全年预计煤炭产量将超过35亿吨。同时，煤炭固定资产投资保持较快增长，前11个月完成4280.85亿元，同比增长25.6%，全年预计完成4700亿元。

　　据国家统计局数据，2009年、2010年全国煤矿新开工规模分别为4.82亿吨/年和5.74亿吨/年。据梁敦仕介绍，新建煤矿建设周期一般都在2-3年之间，资源整合矿井在1-3年之间，2010年全国煤矿新投产能力达3.87亿吨，2011年新增产能估计在3.7亿吨左右，2012年新投产煤矿规模应该在4亿吨左右。

　　然而未来几年运力的增长很难与煤炭产需的增长相匹配。据统计，2011年1-10月铁路投资同比下降25.2%，其中基本建设投资下降28%，这对今后几年运煤能力增长将造成较大影响。

　　据了解，铁路建设资金不足严重影响了铁路建设进程和车辆生产及购置。梁敦仕表示，原先计划在2012年前后通车的在建铁路推迟了工期，2012年没有新建的运煤干线投产运营，铁路运煤能力增加主要依靠增加车皮和挖潜提效，但由于既有的主要通道能力基本饱和，挖潜提效空间有限，运力增加比往年更加困难。

　　不仅总运力的增长很难保证运力需求，资源配置与运力增长也存在不匹配的问题。从2011年底国家发改委下达的2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架看，虽然电煤总量没有减少，但地区结构进行了较大调整，在陕西、内蒙西部、山西东南部减少了重点电煤合同量近3000万吨，在东北、内蒙东部、山西北部增加了重点电煤合同量约3700万吨。而2011年煤炭增量的80%主要在内蒙、陕西、山西和宁夏等省区。

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