由国家发改委牵头，正在实施一项面对“稀土、稀有金属”新材料产业专项，着力提升“双稀”产业五大方面的规模化水平。由于稀土功能材料具备较大优势，未来更有望成为新材料产业发展的重中之重。并且随着双稀产业专项的实施，也将促进国内稀土产业步入良性发展轨道，扭转目前行业低迷的局面。由于新材料产业“十二五”发展规划及相关配套政策将为国内稀土永磁行业提供良好的政策氛围，节能环保产业的快速发展也将加速高性能钕铁硼需求的释放，因此预计行业未来仍将保持增长。

　　据报道，由国家发改委牵头，正在实施一项面对“稀土、稀有金属”新材料产业专项，以求三年内在五大方面实现关键技术突破。按照该专项目标，中国将大幅提升“双稀”新材料创新水平，并推进“双稀”新材料及其器件产业化与推广应用。

　　专项计划还提出着力提升“双稀”产业五大方面的规模化水平。其中包括高性能稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀有金属材料及其器件产业化、规模化水平。

　　根据新材料“十二五”发展规划，“十二五”期间中国新材料产业总产值将达到2 万亿元，年均增速超过25%，将重点发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进复合材料三大领域，新材料作为“十二五”国家战略性新兴产业的重要分支，按规划目标要求到2015年关键新材料的自给率提高到70%。而稀土材料是新能源、新兴产业和高科技装备中重要的、不可或缺的添加剂，高性能钕铁硼永磁材料作为重要的特种功能材料成为政策积极支持发展的领域之一。

　　此次双稀产业专项的实施，或引领战略新材料产业突破。其中，稀土功能材料具备较大优势，未来更有望成为新材料产业发展的重中之重。并且随着双稀产业专项的实施，也将促进国内稀土产业步入良性发展轨道，扭转目前行业低迷的局面。由于新材料产业“十二五”发展规划及相关配套政策将为国内稀土永磁行业提供良好的政策氛围，节能环保产业的快速发展也将加速高性能钕铁硼需求的释放，因此预计行业未来仍将保持增长，中科三环  、正海磁材、包钢稀土  等值得关注。

　　2011年上半年受利好政策的刺激，稀土价格出现飙涨，稀土氧化物以及稀土精矿价格涨幅均超过200%。但是下半年受欧债危机困扰，全球经济复苏乏力，稀土需求不足，几近疯狂的稀土价格在三季度开始发生变化，不仅稀土市场下游订单比二季度缩水近半，而且下游企业三分之二处于停工或半停工状态。曾经的“抢购”变成了“无人问津”。此前产能扩张的效应开始逐步显现，市场供需失衡造成价格一落千丈。

　　稀土行业颓势已经引发南北稀土停产潮，在包钢稀土宣布旗下冶炼分离企业停产一个月后，作为南方稀土主产区的龙头企业，赣州稀土矿业公司旗下所有矿山和冶炼分离企业都自11月20日开始全面停产。

　　稀土价格的暴涨暴跌，从根本上讲还是由于行业的散乱和无序竞争造成的。前期的暴涨令很多炒家进入稀土产业链条，放大了稀土需求，造成供应严重紧张的假象，在行业预期发生变化的时候，贸易商和生产企业纷纷抛售稀土，成为打压稀土价格的重要推手。

　　停产固然是针对供需失衡目前能做的最有效的办法，但长期来看，要根本解决稀土行业内部矛盾还有很长的路要走。

　　为了稀土行业的健康发展，同时还要顾及市场价格的稳定，监管压力只能一步一步加码。商务部日前公布的2012年稀土出口合格企业名单也已显示出明确的出口收紧态势，首批合格企业仅有11家，包钢集团旗下包钢稀土、包头天骄清美稀土抛光粉有限公司、包头华美稀土高科有限公司、内蒙古和发稀土科技开发股份有限公司四家公司均未能进入首批合格企业名单。而在2011年，包钢集团先后获得一般贸易稀土出口配额2,695吨和3,220吨。

　　据悉，包钢稀土此次没有出现在“合格者”名单中的原因是没有通过环评。有消息指出，此前，环保部公布了第一批通过环保核查的企业名单，包钢稀土没有上榜。而环保部污染物排放总量控制司相关人士表示，没有计入第一批名单的都可以认为是没有达到环保标准的、或者整改还不到位的企业。待整改完成后，有可能进入第二批名单。上述人士还曾公开表示，截至12月16日，仍未收到包钢稀土的环保核查文件。

　　从环保部和商务部相继公布的公告可以看出，政策层面对于环评的执行非常严格，其通过环评方式整合稀土行业、最终形成大企业主导的方向十分明确。据了解，4月以来，环境保护部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企 业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。

　　业内表示，这是对今年8月开始各地稀土专项整治行动成果的“期末大考”，其结果可能将作为将来稀土企业能否继续正常生产经营的资格认证依据。也就是说，若检查及后续的执行到位，预期已久的稀土行业门槛划定将由此展开。

　　随着行业整合的逐步推进，中长期将有利于包钢稀土、中科三环等稀土生产企业业绩稳定增长。从“十二五”期间新材料的发展前景来看，国内稀土磁性材料的需求仍保持增长态势，产业链整体走向良性发展之路或可期待。

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