2月1日，国家税务总局货物和劳务税司日前印发的一则 《货物和劳务税司关于将稀土产品纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理有关准备工作的通知》，目前正陆续下发至各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。近日，随着税务总局对于稀土专用发票相关企业、品名的调研陆续结束，稀土专用发票的具体推行方法已渐渐浮出水面。据有关人士透露，将对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票。由于企业开具发票需要提供产品详细名称，以此为据，对应企业相关产品的产量即可对企业生产进行监管。

　　税务总局已拟将稀土企业纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理。19日，国家税务总局货物和劳务税司工作人员向记者确认了上述消息。

　　早在去年5月份，国务院就曾在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中明确提出，要建立稀土开采、冶炼分离、产品流通台账和专用发票管理制度。此后，围绕稀土专用发票的推出时间，业内传出多个版本，但均未获得官方确认。

　　在上述通知中，国家税务总局还公布了初步制定的《稀土产品目录》，并要求各地税务局“对该目录进行确认补充”。通知称，今后稀土企业销售稀土产品通过防伪税控系统开具增值税专用发票时，只能通过系统中的产品目录库选择产品名称开具。

　　曾有业内人士指出，稀土专用发票的启用即意味着稀土将出现类似于烟草专卖的模式，由国家指定的少数几家企业从事稀土的生产、销售，使用专门的发票，交易平台高度集中，价格的制定、原料供应量等都将由少数几家企业掌握。

　　据悉，国家每年下达指令性生产指标，但超量生产稀土的现象并未得到遏制。尤其在稀土价格暴涨时，出于利益驱动，在广东、广西、湖南、江西等省，当地企业、个人私挖滥采和违规超采的现象比比皆是，大量 “不带票”的稀土产品充斥市场，造成严重的环境问题。有不具名企业人士称，这等于给稀土经营链条带上了“紧箍咒”，前期严重的私采超采的现象自然将得到明显改善。

　　事实上，推出稀土专用发票，意义远不止此。江西省工信委有色产业处处长李善乐就曾表示，如果专用发票制度得到实施，“这将促进大企业实施兼并重组的步伐，加快构建具备话语权和国际竞争力的大型龙头企业”。

　　对于稀土专用发票推出对国内稀土市场的影响，国内一家大型稀土企业内部人士告诉本报，一旦推出，无票稀土产品将遭大量抛售。

　　受上半年稀土价格大幅飙升影响，今年上半年，包钢稀土赚得盆满钵满，实现营业收入59.8亿元，同比增长156.8%；实现净利润19.8 亿元，同比增长458.5%。

　　但是从7月中旬以来，稀土价格转向，开始持续下滑，包钢稀土三季度净利润虽然同比仍有增长，但环比已经开始下滑。

　　受三季度稀土价格持续下滑影响。今年第三季度，包钢稀土实现净利润减少至21.81亿元，环比下降4.01%；实现归属于母公司所有者的净利润11.52亿元，环比下降22.78%。

　　业绩下降的同时，包钢稀土的产品也开始滞销。国信证券分析师彭波表示，包钢稀土第三季度对社会的稀土产品销量远低于第二季度。

　　这从包钢稀土的存货情况也可以看出。包钢稀土三季度末存货高达58.29亿元，较今年中报时38.78亿元的存货多出19.51亿元，较年初19.71亿元的存货则多出38.58 亿元。

　　为了提振稀土市场，包钢稀土先于9月份宣布收储氧化镨钕，但是价格并没有止跌，于是到10月又决定停产一个月。但是在“买涨不买跌”的市场形势下，包钢稀土停产保价并没有控制住价格的跌势。

　　“近期大幅下滑的钕铁硼市场，让贸易商对后市看空更加严重，屡次提出停产保价的行为，已经对市场几乎毫无影响，稀土下滑似乎并非只会小幅的波动，各方面不利因素，导致稀土将会出现大幅的回落。”杜帅兵说。

　　我们认为，稀土专用发票的推出对于稀土行业而言无疑重大事件，显示监管力度不断升级。此前在专用发票推出的传闻中，部分私人矿主、贸易商以及下游厂商逐渐抛售稀土库存，这也成为稀土价格从2011年三季度至今走势疲弱的一个重要原因。

　　在稀土专用发票推出后，我们预计可能会出现疾风骤雨的抛售，民间库存很快下降，同时，稀土价格在短暂的下跌后将明显上涨。

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