中国正加大在煤层气领域的开采力度。据路透社日前报道，中石油旗下的中石油煤层气公司总经理接铭训表示，正按政府要求重新起草煤层气发展规划，将2015年煤层气的产量目标调高50%，至60亿立方米，而仅仅在今年，中石油煤层气的产量就有望达到30多亿立方米。数据显示，至2011年底，中国煤层气钻井量为5000口，地面产量23亿立方米，使用量17.62亿立方米。这比2010年煤层气整体15亿立方米的产量多出了很多。

　　中期目标或同时上调

　　与页岩气和砂岩致密气一样，俗称“瓦斯”的煤层气也属于非常规天然气。其主要附存在煤层中，以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤炭的伴生矿产资源。

　　但和其他石化能源产品不同，煤层气的最大特点就是清洁高效——煤层气燃烧产生的污染只有石油的1/40，煤炭的1/800，但与此同时，1立方米纯煤层气的热值相当于1.13kg汽油、1.21kg标准煤。所以，煤层气近年来正不断受到能源界的青睐，并于2006年跻身国家“十一五”期间的能源发展规划。

　　今年年初的《煤层气“十二五”规划》中，相关部门更将煤层气到2015年的开采目标设定为“产量300亿立方米”，是2010年煤层气15亿立方米产量的20倍。与之相对应，中石油去年曾公开表示，“开发非常规天然气资源是公司‘十二五’期间非常关注的重点，也是下一步加大投资和研究力度的领域。”其中，在煤层气领域，中石油树立了“2015年40亿立方米规模”的目标。

　　“中石油实现上述产量目标或没有问题。”能源专家林伯强对本报表示，“不仅是因为中国的基础好——煤层气储量丰富，还有一个原因是，在转型发展、节能环保等大背景下，大力使用清洁的煤层气资源肯定会得到国家层面的支持。”

　　比如，中央财政按每立方米0.2元对煤层气开采企业进行补贴，作为中国最大天然气生产商的中石油自然成为其中的受益企业之一。“这将更刺激他们的生产积极性。”林伯强说，“如果加大补贴力度，煤层气产业的发展或将进一步提速。”

　　对此，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远曾公开表示，感觉到补贴等政策还不给力。他曾反问，“能不能再提高0.3元、0.5元？让煤层气开发的企业尝到甜头，使煤层气这个产业发展起来。”

　　矿权和气权不统一

　　中石化、中海油也在煤层气领域进行了布局。同时，包括河南煤层气公司、山西晋煤和中联煤层气公司（中海油占股50%）在内的地方企业也有了自己的一片区域。

　　如中石化去年5月底曾和山西国际能源集团共同出资成立山西国化能源有限责任公司，当时被媒体解读为“中石化开始抢滩山西煤层气市场”。

　　但业界的疑问是，目前煤炭开采权在地方，煤层气开采权属于“国家一级管理”，即由国土资源部管辖，这可能会掣肘煤层气的开发和利用。去年5月7日，央视《经济半小时》就曾报道，同一开采区域煤层气开采权在央企手中，但采煤权却在地方企业手中。由于地方采煤企业没有采气权，但为了保障煤炭开采的安全，都要抽采出瓦斯，而这些煤层气都被白白排放造成浪费。

　　分析人士也曾评论，“煤炭和煤层气矿权重叠问题一直是国内煤层气产业的痼疾，地方煤企与专业煤层气开发企业间的利益之争始终伴随在煤层气开发的始末。因此，中国煤层气产业虽历经十几年发展，却很难真正商业化。”

　　“矿权和气权统一是大势所趋。”林伯强表示，“这不应成为煤层气开采的羁绊。乐观预计，不久的将来，国家相关部门会及时出台相关举措。”

　　在专家看来，中国提高煤层气产量的另一个问题在于技术和利用。林伯强曾表示，中国煤层特殊的“三低”（低压、低饱和、低渗透）地质条件，使瓦斯抽采有技术上的困难；在利用上，过去除了供暖外没有其他合理的利用手段，近年来虽在发电等方面有了更多元化的利用，但总体还比较落后。

[1]