煤炭行业终于迎来了好消息，国务院发布的关于整治煤炭行业的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下简称《意见》）一经推出就带动A股市场煤炭板块涨1.59%。其中，安源煤业、昊华能源、兖州煤业在内的多家上市煤企集体飘红。意见中明确表示要对煤炭企业减税、加强进口煤炭管控等诸多措施。这个消息对煤炭矿权交易、矿权转让来说都有促进作用。
　　资源股领涨大盘
　　本周三，中国煤炭工业协会官网公布《意见》，明确提出要遏制煤炭市场中无序产量增长、切实减轻煤炭企业赋税负担、并加强煤炭进出口环节监管力度。
　　与此同时，在持续阴跌了一年多之久的煤价在近日“高调”反弹，自10月上旬以来，环渤海湾动力煤价格指数已经是7周连长，行业回暖态势明显。
　　国务院层面出台调整政策，加上市场近期的强力反弹，对煤炭行业形成重大利好。受利好消息提振，昨日A股盘面煤炭概念股出现集体飙涨的局面。
　　昨日早盘沪深两市双双高开，开盘后煤炭受利好刺激表现抢眼，其中安源煤业开盘一字涨停，包括靖远煤电、云煤能源、开滦股份等8股涨超3%，整个煤炭板块涨幅一度达到2.12%。
　　随后资源股集体上行，其中有色板块后来居上，多只个股涨停，强势拉涨助推股指上行，盘面一度上演了“煤飞色舞”行情。截至收盘，煤炭板块上涨1.59%，有色板块上涨3.26%，领涨A股。
　　大型煤企或将受益
　　目前国内煤炭行业赋税整体较重。煤炭行业分析师王旭峰表示，《意见》提出的5项措施中，短期来看为企业减免过重的赋税和加强对进口煤的管制将直接利好煤炭行业，但他同时表示，减免赋税会伤及地方政府的财税，短期内可能放松赋税让企业渡过难关，一旦市场好转之后，之前减免的赋税可能会重新征收。
　　此外，《意见》中还提出停止新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。
　　“短期内对行业整体来说都是利好，但长期来看，大型煤炭企业可能会是本轮政策的最大受益者。”我的钢铁煤炭分析师李娟则表示，过往煤炭行业的小煤矿黑煤矿很多，他们往往偷税漏税，环保标准也不达标，造成行业的不公平竞争，如果本次整顿能够集中对它们进行关停，未来市场上煤炭产量会下降，煤炭价格会回升，对大的企业来说无疑是利好。
　　同时，李娟也表示，政策提出的方向，还是要在未来通过兼并重组，形成大的煤炭集团，以提高行业生产标准和行业集中度，“兼并重组涉及企业和地方的利益，关系复杂，难度也很大。要落实到位还将是一个长期的过程。”
　　■ 分析
　　煤价持续走强或动力不足
　　本周三，在《意见》发布的同时，最新一期环渤海动力煤价格指数公布，5500大卡动力煤综合平均价格报收576元/吨，比前一报告周期再度上涨了11元/吨，在持续阴跌了一年多之后，煤价实现了7周连涨。
　　外界分析认为，受冬季供暖影响，内陆地区发电厂用煤需求回升，港口煤炭库存锐减，市场供应量的下滑促成了本轮煤价的反弹。
　　“这轮煤价上涨有季节性因素在里面，未来一段时间内，冬季供暖影响下烧煤需求不会减少，煤价还将保持在高位运行，但持续反弹的支撑力不足。”煤炭行业分析师王旭峰认为，受治污染的影响，煤炭下游钢铁水泥等重工行业纷纷实行节能减排和经济转型，这是抑制煤炭需求的重要因素。
　　与此同时，也有外界分析认为，煤炭行业转型升级相对滞后、历史包袱较重、行业供大于求的基本现状仍然没有改观，未来煤炭企业经营困难的情况仍然将继续，这些都成为制约煤炭价格持续走高的障碍。

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