（1）我国《矿产资源法》和《关于进一步开展资源综合利用的意见》中对共伴生矿产综合利用在勘探、评价、设计、开采、加工阶段都有明确规定，明确规定共伴生资源必须同时开采和回收利用的政策。但实际情况是，在采矿权人取得开采证的审批过程中，并未按规定办理，大多数矿山申请采矿报告中没有这方面内容，即使有也并不准备执行。有的矿山将大量有价的尾矿用于井下充填，使其永远失去了再利用的可能性。加之管理不善，病危尾矿库很多，很容易引发地质灾害和造成资源浪费。

　　（2）现行法规积极鼓励煤矸石和粉煤灰的综合利用，明确规定禁止生产和使用粘土砖。但是，许多地方和部门为了自己的经济利益，不仅不执行这些规定，反而压制煤矸石和粉煤灰砖的生产与销售，致使其经营难以为继。

　　（3）现行法律规定：“企业对其生产过程中产生的废物应积极开展综合利用，不具备利用条件的，应支持其他单位开展综合利用。”并规定了：“谁投资，谁受益”的政策。但在实际操作中，矿山企业的本位主义和地方上的各种过重税费，严重阻碍了投资者的积极性。

　　（4）现行立法规定：利用煤矸石发电，电力部门都应允许并网，免交上网 配套费，以及电价、调峰等方面给予优惠。但由于地方保护主义及经济利益的驱使，不允许矿山企业利用煤矸石发电的电厂上网，只能矿山自用，严重挫伤了矿山综合利用的积极性。

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