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1.全国矿山尾矿、废石等二次矿产资源情况，尤其是资源种类、数量、性质、有价组份含量、理化特性不清，利用途径不明，无法为其开发利用提供决策依据。
2.目前大多数矿山企业技术队伍力量薄弱，科研条件差，经济状况欠佳，生产工艺、设备落后，无能力从事这项工作。同时，又出于狭隘本位主义，禁止外来投资者和专利新技术进入开发利用。
3.除煤矸石、粉煤灰的综合利用外，仅少数矿山对尾矿、废石中有用金属和矿物进行二次回收，而对尾矿、废石的整体综合利用尚缺乏重视。
4.法制建设不完善，缺乏硬性的法律约束，矿山企业对资源综合利用的积极性不高。
5.缺少人力和资金的投入，缺乏稳定的市场，尾矿、废石综合利用的许多研究成果难以推广应用。
6.产品单调档次低，生产技术水平低，不能规模经营，经济效益差，缺乏竞争力。 [1]
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