促进了稀土产业区域整合，带动了稀土产品价格上涨，提高稀土行业整体效益。我国针对稀土的目前现状，分析了稀土未来的发展趋势以及走向。并实施相关政策促进该行业的发展。期待稀土严厉实施措施在稀土行业有新的突破，且对稀土的矿权交易工作的合理有秩进行提供一个良好的背景。

　　一. 稀土产业区域整合

　　中国目前拥有稀土冶炼分离企业约100家，通过资产重组，兼并整合，未来5年内将控制在20家左右。这将极大地改善中国稀土冶炼分离企业散乱小的局面，对于稳定稀土供应，平衡市场需求，保护环境具有重要作用。

　　内蒙地区稀土冶炼分离企业主要集中在包头地区，现有稀土企业近60家，其中骨干企业20家。包头现有年处理稀土精矿能力1万吨以上的企业2 家，5000吨以上的骨干企业5家。2000-3500吨的企业12家，其余处理能力在2000吨以下。目前，作为国内最大稀土资源的开发主体，内蒙稀土高科是中国最大的稀土矿产品生产和稀土冶炼加工企业。2008年12月，以包钢稀土(行情,问诊)和包头稀土高新区为主体成立了国际贸易公司，整合包头当地稀土分离企业，集中资金进行产品储备以稳定市场价格。

　　江西省稀土冶炼分离企业目前约有20家。原有88家矿山企业生产稀土精矿，2004年12月29日成立了赣州稀土矿业有限公司。该公司负责对赣州市内的稀土矿产资源实行统一开采，稀土矿山生产统一管理，稀土矿产品统一经营，以及稀土工业招商引资、对外合作工作。

　　产品以中重稀土为主。赣州市政府牵头筹资约18亿元，整合该地区稀土矿山企业，进行稀土矿产品储备。中国五矿集团在江西成立了五矿稀土(行情,问诊)(赣州)股份有限公司，将在未来5年内投入20亿元，达到年分离稀土13500吨的能力，实现年销售100亿元的目标，建成全球最大的采选、加工、应用一体化稀土企业集团。江西省立规保护稀土等矿产资源。

　　四川省稀土矿山冶炼分离企业目前共28家，其中有一定规模的企业2-3家。多数企业规模较小。2009年江西铜业(行情,问诊)集团与四川矿业共同成立四川江铜稀土有限责任公司，开发位于四川省冕宁县的牦牛坪矿山，该矿山稀土储量估计为157万吨。江西铜业于2008年6月斥资人民币4.3亿元夺得牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿权。此前四川冕宁地区有108家稀土采矿、选矿和冶炼分离企业，很分散，滥采滥挖的现象突出，既污染环境又不利于资源的充分利用。

　　二. 稀土相关产业政策

　　中国近年来为了规范管理稀土企业，促进稀土行业的健康发展，在总结几十年来稀土产业经验教训的基础上，正在组织出台相关政策法规。即将出台的中国稀土工业产业发展政策内容涉及稀土采选、冶炼分离、新材料和产业化应用等领域。旨在合理开发利用中国稀土资源，提高稀土产业集中度，保护环境，促进稀土在高新技术领域的应用水平。

　　1. 稀土行业准入条件

　　明确了中国稀土行业准入条件：原则上2015年以前不再批准稀土冶炼分离项目，不再增加稀土冶炼分离能力。对稀土冶炼分离企业的生产规模和设备、环境保护、生产技术经济指标、资源和能源消耗指标提出了更高的要求。现有企业要增加研发、技术改造和装备投入，提高产品质量，实现清洁生产。

　　中国稀土工业污染物排放标准：环境问题是世界各国共同面对的重大问题。中国政府十分重视对环境的保护。环境保护是中国稀土企业面临的一个十分严峻的问题。

　　在中国的一些地区，稀土矿山开采导致植被破坏，水土流失。稀土冶炼、萃取分离生产过程中，使用大量的酸碱、萃取剂等化工原材料，产生大量的废气、废水、废渣。大部分稀土生产企业，环保治理设施不完善，有的小稀土冶炼厂没有环保治理设施。排放的“三废”对大气、水体、土地造成了污染。为了保护环境，中国政府制定了更为严格的稀土工业污染物排放标准。

　　该标准对稀土生产中的水污染物、大气污染物和废渣的排放处理进行了新的规定。这一标准的实施，将迫使稀土生产企业进行技术升级，提升企业运营成本，可能会导致部分中小企业关闭。其主要目的是保护环境，禁止以牺牲环境为代价的生产行为。中国政府将对节能环保、低消耗、无污染稀土冶炼分离工艺给予支持。

　　2. 开采许可证制度

　　严格实施稀土矿山开采许可证制度，稀土矿产品生产实行指令性计划并根据市场变化进行调整，鼓励中国企业开发利用境外稀土资源。

　　3. 稀土产品出口配额制度

　　自1999年开始，中国稀土产品出口实行配额管理。2000年官方统计稀土出口48900吨，严格禁止各类稀土矿产品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土盐类出口。据网上有关消息称，中国将限制而非禁止金属铽、镝等产品出口。允许符合有关规定的稀土产品进口，严格禁止具有放射性、污染严重的稀土矿产品和稀土回收物进口。

　　4. 稀土出口税收政策

　　1985 年起，中国开始实行稀土产品出口退税政策。

　　2004 年1 月1 日起稀土金属出口退税从13%调整为零，将稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出口退税率由17%、13%调整为5%。

　　2005年5 月1 日起取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等产品的出口退税。

　　2006 年11 月1日发布消息将于2007年6月1日起对稀土产品加征出口关税，税率为10%。

　　5. 产业扶持政策

　　鼓励稀土产品在高新技术领域的应用，特别是在信息、环保和能源领域的应用，发展稀土循环经济。

　　6. 投资政策

　　投资管理方面，禁止外资投资稀土矿山，允许外资以合资、合作的方式投资稀土冶炼分离项目，鼓励外资投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目。

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