近日，工业和信息化部、财政部批复《包头市稀土产业转型升级试点方案》，从2015年起，3年内将给予近10亿元的资金支持，力争到2017年年底，把包头打造成全国最大的稀土新材料、终端应用技术研发和产业化示范基地。

　　包头稀土高新区作为包头市乃至稀土产业的发展平台，在此次试点方案实施过程中发挥着主力军作用。包头稀土高新区稀土产业发展局局长安四虎介绍说，《试点方案》提出了推进大集团建设、加快重点企业转型升级、培育新型应用企业等多项重点任务，包头稀土高新区将力争加快稀土产业转型升级、促进国内稀土矿权交易和矿权转让，为国内稀土产业发展探索一条新路子。

　　加快材料研发

　　企业多小散、产业集中度不高，私挖滥采现象猖獗，产能过剩严重……多年来，稀土产业一直饱受诟病。虽然国家出台了多项措施予以治理，稀土产业发展环境有所向好，但低迷的市场格局并未得到明显改善。近期，随着出口关税和出口配额的取消，国外企业获得稀土原料的价格降低，加之国外企业的高端应用技术比国内企业成熟，我国在国际市场竞争中变得无优势可言。

　　“如果稀土产业还按照老路子来走，以后的路会走得更艰难。”安四虎表示，《试点方案》就是要加快稀土产业转型升级，为国内稀土产业探索一条新路子。同时也希望借此机会，彻底破解稀土产业的产能过剩问题。

　　“其实，《试点方案》对于推动《中国制造2025》战略也有着重要意义。”安四虎表示。稀土可以被广泛应用到冶金、军事、石油化工、玻璃陶瓷、农业、新能源和新材料等领域，是制造业、军工、航天等必不可少的材料，如果稀土材料发展不好，这些产业势必也会受到很大影响。

　　安四虎强调，此次转型升级重点就是加快材料的转型升级，扩大终端产品的应用范围，延伸产业链。根据《试点方案》，到2017年年底，包头市高端稀土磁性材料、储氢材料、特种合金的国内市场占有率，将由2014年的10%、12%和15%分别提高到30%、30%和40%以上；高档稀土抛光液实现国产化，稀土磁制冷材料及设备实现产业化，稀土环保颜料、热稳定剂等实现规模化生产；相关产品技术指标达到或超过国内先进水平。

　　加强技术升级

　　“在稀土产业转型升级的过程中，包头市主要面临两个问题。”安四虎表示，首先，稀土制造设备比较落后，还停留在2000年左右的水平；其次，高新技术成果的转化力度比较小。

　　为了提高包头市稀土产业高新技术转化力度，包头稀土高新区做了不少努力。2014年8月，包头稀土高新区专门举办“协同创新、合作共赢”产学研科技创新交流对接会，促进各板块与包头市中小企业的科技合作，加强各板块产品和技术市场的开发。同时，包头稀土高新区还专门制订了一个为期3年的行动方案，计划到2017年，使包头市稀土产业的状况得到明显改善。

　　“产业的转型升级离不开技术的支持。”据安四虎介绍，今年5月12日，中国科学院包头稀土研发中心在包头稀土研究院揭牌成立，2015年下半年开始，包头稀土高新区将对其研究成果进行集中转化，具体的转化办法目前正在深入研究中。

　　“为推动稀土生产企业向‘高技术、高质量、高效益’的企业升级转型，我们策划了100多个项目，希望通过项目的实施来带动包头市稀土产业的转型升级。”安四虎表示，其中，电动汽车用高端磁性材料、新型高效稀土改性抛光液及应用产业化等，总投资53.8亿元的33个稀土产业转型升级试点重点项目，已经获得工业和信息化部、财政部专家评审。根据工业和信息化部、财政部联合下发的《关于批复包头稀土产业转型升级试点实施方案的通知》，自2015年起，将在3年内给予包头市近10亿元的资金支持。

　　多方协调促转型

　　争取国家层面的投资是包头稀土高新区带动稀土产业转型升级的一个办法，但这只是第一步。安四虎表示，包头稀土高新区会通过多种渠道对国家的投资进行放大，促进投资方式多元化，而并非完全依靠国家投资。

　　“我们希望通过国家的投资，来带动一些社会资本，以及其他资本的参与。包头稀土高新区拟成立稀土产业发展基金，由政府拿出一部分资金，引入社会金融资本力量助力稀土行业发展。”安四虎说，按照过去的方式，国家的资金都是直接给到企业的，但是稀土产业发展基金对于产业的支持可以有多种形式，可以针对不同阶段的不同问题对症下药。

　　除此之外，包头稀土高新区还将变革稀土行业的营销模式。安四虎说，如今，“互联网＋”已成趋势，搭载互联网成为传统产业转型升级的重要方向。“互联网＋稀土”怎么＋，是当前包头稀土高新区考虑的主要问题，同时，包头稀土高新区还考虑能否将包头稀土产品交易所发展成为跨境贸易平台，增加稀土期货等以支撑整个稀土产业的转型升级。

　　“稀土产业的发展需要研发、生产、资本等多方协调。虽然近期稀土产业表现不佳，但是总体来讲，稀土产业未来的前景还是光明的，现在只是一个调整整合的阶段。”安四虎表示，稀土产业和其他产业一样，随着越来越重视产学研以及科技的转化，注重转型升级，在产品达到一定性价比的情况下，稀土新材料的市场前景还是非常广阔的。他说，新能源产业，例如风电、太阳能以及新能源汽车，对于稀土的需求很大，还有其他一些领域掀起的材料革命，其核心就是新材料的创新和应用，例如镁合金、铝合金、以塑代钢，在这些领域稀土都发挥着重要的作用。

　　“希望在国家政策以及财政的支持下，通过3年时间，包头能为国家稀土产业的转型升级走出一条示范的路出来，使国内稀土产业的发展变得更加顺畅。”安四虎表示。

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