为建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制，规范煤矿建设生产秩序，促进煤炭行业健康发展和市场供需平衡以及矿权交易和矿权转让，近日，国家12部委联合发布了《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》。这应该是煤炭行业适应国内外经济可持续发展和煤市规范化的极大利好，既能保护国家资源，又能保证国家能源需求，既能维护煤炭产地的生态平衡，又能提升全社会环境质量。

　　针对煤炭行业本身，要想使亏损较多的煤企解困，行政干预的合法市场和强制整合，都会给企业长远发展带来更多困难。合规合法的市场需要的是“相对自由”，资源整合实质需要的是“优势互补”，以企业为主，符合市场规律努力发展，才是国有企业做大并做强的关键。如经过煤炭“黄金期”艰难发展的火电集团，适应市场能力就比较强，其紧随经济发展，机组更替快，市场涉猎领域多，应对各种变化总能抓住难得的机遇，并已基本具有国际竞争水平；而整合多年的钢铁行业，产能始终过剩，污染始终伴随，产品等级提升缓慢。因此，煤炭行业和企业面临的困难越大，越需要的是没有干预的合法市场和优势互补的兼并重组。

　　去年此时，煤炭市场多数人认为“见底而未触底”，自今年年初，国际原油价格的“腰斩”，年中南方雨水的“充沛”，无形中把底部延深了许多。自国内外金融危机截至现在，影响煤炭市场的负面因素该来的都来了，如国内外经济的重新“洗牌”、国际发达经济体煤炭消耗的减少，国内高耗能第二产业用电持续降低，去年南方天气“不温不火”，今年原油价格低位成趋势，化工及冶金产品价格经过长时间下跌已徘徊于底部成常态，近两年水电的大幅度提高和对煤炭需求暂时影响偏弱并没有形成规模的风电、太阳能等洁净能源的不断发展等等，都预示能大幅影响煤炭市场进一步过剩的决定性因素不可能再次集中出现。反之，则是煤炭市场的利好在不断增多，如国际煤炭生产投资和规模的减少，国际部分国家经济开始复苏，国内经济向好苗头开始显现，国家部委联合加大对违法违规矿井处罚力度，沿海地区进口煤炭质量提高带来的煤炭进口减少，煤炭行业高成本消灭入不敷出的企业增多，大型煤企延长产业链成自觉性并在增强，中下游煤炭库存同比均偏低，“迎峰度夏”遇到特殊天气厄尔尼诺，相关部门预测2015年电力消耗增幅4.5%左右而上半年仅增幅1.3%；水电下半年出力将减弱等等。通过这些可以预测，8、9、11和12月将可能出现短期小范围补跌。

　　针对2016年煤炭市场，国内外经济等大环境都会好于今年，负面因素可替代洁净能源等依然会增加，但这些都是影响煤炭市场的长期稳定因素，煤炭市场已适应这些因素给予的机遇和考验，其都可不列为阶段性影响煤市的主导因素。而可预见影响明年煤市最关键的是，十二部委对不合法煤矿执法力度和国家环保管制上新台阶后监管程度之间的博弈，也就是煤炭供应不合法矿井的关停速度和煤炭用户节能减排的进展速度的比拼。因此，明年煤市平稳是主旋律，涨跌幅度变窄成为煤市“新常态”。

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