继2014年上半年国家铁路货运量同比下降3.6%之后，2015年上半年铁路货运发送量完成13.77亿吨，同比下降扩大至9.7%。

　　对此，有业内人士分析，铁路货运以运输煤炭、矿石等生产材料为主，货运量的大幅下降和煤炭、矿石矿权交易和矿权转让减少导致货物的用量减少有关。目前国家工业进入调整期，很多钢铁、水泥厂商面临关闭、拆迁、新建、更换设施等问题，由此减少了生产材料的用量。

　　铁路货运量同比下降9.7%

　　在日前召开的全路运输电视电话会议上，中国铁路总公司（以下简称：铁总）强调，各铁路局要统筹兼顾，加强日常运输组织，积极促进客货增运增收。

　　货运方面，零散、批量以及集装箱装车保持较好水平。7月中旬，全路零散货物日均装车环比增长5.7％，批量快运日均装车环比增长3.2％，集装箱日均装车环比增长2.4％，并创下9195车的单日装车纪录。

　　不过与零散、批量以及集装箱装车的良好业绩相反的是，铁总上半年货运总发送量却减少了，据铁总官方网站给出的统计数据可知，2015年1月份至6月份，铁总的货运总发送量本年累计完成137764万吨，比上年同期完成的152504万吨减少了14739万吨，同比下降9.7%。

　　此外，2015年1月份至6月份铁路运输的货运总周转量也出现大幅下降，累计完成10978.35亿吨公里，比上年同期完成的12403.96亿吨公司同比下降11.5%。

　　据了解，针对当前货源形势，铁总近日强调，各铁路局要以大宗物资、零散批量及集装箱等为重点，促进增运增收；要加强零散批量货物运输组织，落实好特需货物列车开行方案，健全物流调度指挥体系，加强接取送达统一组织和集中管理，重点盯控到达局、到达站配送服务，保证运到时限；加强集装箱运输组织，抓紧推进小型箱招标采购工作，加快20英尺新造箱投放进度，满足集装箱上量需求；继续推进95306网上线，用好上线企业资源，积极争取地方支持，搞活网上交易。

　　虽然铁总一直在进行货运改革，争取扭转业绩下降趋势，但是，有业内人士评价，从总体形势来判断，铁路货运的好日子已经过去，以往那种“一车皮难求”的紧俏时代将成为历史。

　　该业内人士分析称，一方面，大量的客运专线建成运营后，原先的既有线路有的变成了货运专线，有的大幅增加货运班次，货运的运能大量释放，另一方面，空运、公路运输近些年的投资量也一直在增加，对铁路形成了竞争关系。因此无论从铁路自身还是整个大交通业，整体的供给量都大幅增加了。而需求方面，中国经济已经进入了中低速增长时期，以往高速度增长的黄金时代已经过去，未来对煤炭、原材料等大宗物资的需求将缓中趋稳，而这一部分物资的运输历来是铁路运输主要业务，大宗物资需求的下降，直接连累铁路货运。

　　据了解，铁总在改革货运的同时，加强了大宗货物运输保障。各铁路局以降低企业库存和物流成本为目标，积极与企业洽谈，推行货运“一口价”，协议保障运输需求，并努力融入到企业生产链、供应链、销售链，在稳定大宗货源上做了大量工作。

　　与货运量下降相反的是，客运量的同比增长。公开数据显示，今年上半年，全国铁路旅客发送量达121715万人，比去年同期增加10104万人，增长9.1%。

　　铁总上百项目批复前建成

　　相比铁总货运量的下降，目前，市场较为关注的是国家对铁路建设的进展情况。

　　据了解，7月24日，国家审计署发布6月份重大政策跟踪审计结果公告，其列出的问题清单显示，在铁路建设项目变更设计环节，有109个项目的完工时间早于批复时间。

　　有报道称，今年6月份，国家审计署共对29个省（区、市）和36个中央部门和企业在稳增长促改革调结构惠民生防风险政策的措施落实情况进行跟踪审计，共抽查了362个单位和258个建设项目，涉及投资额7149.06亿元。公告显示，有7个部门和单位存在项目审批制度、简政放权及涉企收费等方面落实中央政策要求不到位问题。其中，包括铁总变更设计审批效率不高、监管不到位的问题。

　　公告还指出，由于变更设计批复不及时，对项目建设造成不利影响，如兰渝铁路桃树坪隧道I类变更设计2013年3月份上报后，铁总至今未正式批复，本应于2010年完工的隧道目前仍在建设中，施工单位垫资、欠款达4.63亿元。但与此同时，在变更设计中，还有109个项目完工时间早于批复时间。

　　对此，有分析人士称，之所以出现这种情况是由于铁路系统长期的政企不分。长期以来，铁道部是铁路建设的建设单位，也是铁路建设的政府监督部门。但这次审计出现的问题，意味着铁路总公司和国家铁路局尚不能适应目前政企分开的制度设计，铁路总公司敢于先实施后审批，国家铁路局对于铁路总公司无法实施有效的监督。

　　该分析人士认为，这种情况，给铁路建设项目带来了巨大的隐患。隐患之一是公众有理由担心铁路建设项目的质量是否能够有保障。其认为，在设计变更需要经过政府监督部门进行审批的制度取消前，铁路总公司和国家铁路局都应当转变观念，铁路总公司应当承担企业义务和责任，如果遇有需要进行设计变更的，应当及时向国家铁路局提出审批要求。

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