近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文正式发布，该文件中多出涉及能源、资源、环境等内容，对矿业及相关领域的未来发展定了主调。

　　《建议》明确，在“十三五”时期要实现生态环境质量总体改善的目标。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

　　《建议》提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。矿业的发展也要符合创新、绿色的发展理念，矿权交易和矿权转让市场才能有一个好的发展环境。

　　在坚持创新发展方面，要拓展基础设施建设空间，完善能源安全储备制度，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务，全面放开石油、天然气等竞争性领域商品和服务价格；拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。同时，建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

　　在推动区域协调发展方面，支持东部地区率先发展，深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起。特别提出要加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

　　在推动低碳循环发展方面，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

　　《建议》提出，要全面节约和高效利用资源，坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。同时，加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

　　《建议》还提出要筑牢生态安全屏障，开展大规模国土绿化行动，加强水生态保护，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化江河源头和水源涵养区生态保护，开展蓝色海湾整治行动，加强地质灾害防治。

　　此外，以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

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