煤炭行业似乎在一夜之间步入了寒冷的冬天。矿权交易大幅减少，全行业90%以上的煤矿都在亏损。按理说，市场的力量会迫使一些企业退出这个行业，进而恢复供需平衡，让价格重归理性。然而，各大煤炭主产区，却是煤价越下滑，煤企越增产的怪相。

　　为什么会出现这样的恶性循环呢？以大同煤矿为例，同煤集团是煤炭大省山西的一面旗帜，一家企业就贡献了全省近1/5的煤炭产量，大同市超过一半的GDP也来同煤。然而近几年，同煤集团随着整个山西经济几乎同步步入了发展的低潮。集团董秘李永平表示，从2012年开始，同煤的销售部门已经从大同前移到了各大港口，公司高管也不得不亲自走上销售一线。

　　李永平：我们的总经理和若干的副总经理都在外面跑市场，家里头就丢下总工程师和管安全的，连我们的副书记也去卖煤去了。

　　同煤的遭遇并不是孤例。事实上，整个煤炭行业都处于价格“腰斩”、需求疲软的境地。但问题是，煤炭的供给量却依旧在坚挺。去年我国煤炭生产超公告能力约6亿吨。到今年10月份，全国的原煤产量又连续3个月环比增加，且增幅还在扩大。中国煤炭经济研究院院长岳福斌对此深感忧虑。他认为，行业之所以陷入恶性循环，是因为市场这只看不见的手失去了调控能力。

　　岳福斌：煤炭价格不能反应供给、也不能反应需求，价格和消费量没有关系了。价格一跌再跌、一跌再跌，都跌了40多个月了。煤炭价格下跌应该增加需求吧？你看煤炭市场的需求量也在减，这就是市场失灵的一个典型表现。

　　价格越跌生产越多 企业竞争陷“囚徒困境”

　　市场失灵不仅体现在煤炭的上下游供需关系上，在煤炭行业内部，企业也“不听”市场的指挥了，纷纷陷入“价格越跌，生产反倒越多”的怪圈。记者在多家煤企看到的数据统计情况是：煤价向下，产量向上。内蒙古伊泰集团投资公司副总经理翟德元称，近几年，这种情况有愈演愈烈之势。

　　煤价拐入冰点之后的三年来，翟德元一直都在呼吁行业抱团过冬，希望各家煤企能够携手挺住价格。但是，由于国内煤炭企业集中度低，每个企业都希望其他企业限产而自己增产，单个企业的理性导致了整个市场的非理性。

　　翟德元：企业现在都在抢占市场，你减少的市场我来捡。现在很多企业都说宁可掉价，不丢市场：电力企业一来，你要不是给我降，别人会给我降价，你的煤不卖，他的煤就能卖出去。

　　“严控产量”成空话 政府调控也失灵

　　当市场的无形之手越发无力之时，政府调控的有形之手开始频繁登场。2014年7月，由国家发改委牵头，建立了煤炭行业脱困联席会议制度。就在记者在大同采访期间，11月19号，决策层召开了第43次联席会议，煤炭行业的四大巨头：神华、中煤、大同和伊泰集团悉数参会。在一年多的时间里，煤炭行业脱困会议开了43次。如此高频次的政策会议，这在任何一个行业都十分罕见。

　　然而，这样的政策会议毫无效果。相反，最新的煤价比去年7月联席会议制度建立时又下跌了约20%。会议连续开，煤价照旧跌，政府层面的调控之手似乎也扶不起坍塌的煤价。山东一位基层煤矿矿长郗金远说出了他对脱困会议的解读：

　　郗金远：我嫌他不接地气，没有拿出来强有力的措施。你别说开43次，你开430次也是白搭。他召集的都是一些好的单位，谈解困问题没有意义。

　　在煤炭行业脱困联席会议的新闻报道中，“严控产量”成为与会各方讨论的高频词。但在实地采访中，多家煤企负责人告诉记者，控制产量并不容易。一方面，前期煤矿建设大干快上、遍地开花。仅2006年以来，全国煤炭固定投资就超过3万亿元，这些新增产能正在集中释放。一位煤企负责人这么说，

　　煤企负责人：黄金十年高利润，各行各业、各种身份的人都在办煤矿，这些项目就未批先建，都一哄而上。

　　另一方面，地方政府的政绩冲动也让煤炭“严控产量”的措施无法落实。部分产煤地区的经济高度依赖煤炭产业，企业想减产，领导也不答应。

　　煤企负责人：出于地方GDP发展的需求，本地区都希望把自己的经济总量做大。那么既然投资了就得收回投资，既然建成了，就要想办法生产、想办法卖煤，这样就导致恶性竞争的产生。这应该各地区都这样。

　　行业协会约束力弱 煤价依旧任性下跌

　　在市场经济秩序的构建中，作为对市场失灵和政府失控的矫正，行业协会的自律功能被广泛认可。然而，限于立法的不完善和自我定位的偏差等各种原因，我国当前的行业协会在面对行业困局时，尚未能够有效发挥其应有功能。10月底，中国煤炭工业协会曾经联合神华等四大巨头开会，对稳定价格达成共识。但由于缺乏约束力，煤价也没有听协会的话。国家统计局公布的数据显示，到11月中旬，几乎所有种类煤炭的价格仍在下跌中。

　　经济之声短评：去煤炭化是大势所趋

　　经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平：

　　去煤炭化是每个国家都经历过的，英国、德国都经历过这个过程，在1965年的时候，英国的煤炭占60%，但是仅仅10年之后，它的煤炭在一次能源中的比重就降到了35%，一下子减少25%，德国1965年是65%，仅仅用了十年煤炭降至25%，这个过程还在不断加速。

　　很多国家都已经宣布未来的20年将完全放弃煤炭，煤炭资源有很多有害物质很难去除掉，还是会流入到空中去形成PM2.5或者其他污染物，煤炭燃烧的过程中释放二氧化碳量非常大，要减排二氧化碳，必须要去煤炭化，中而国是不可避免的不断减少煤炭。

　　煤炭企业应该意识到大势所趋，企业要想办法转型，另外政府要帮助他们，并通过培训让煤炭工人能够尽快转岗，让这些企业、员工能够找到新的发展空间，在能源结构转型的过程中一边是煤炭就业量的减少，而新能源、可再生能源，又会大幅度增加就业，如果能够抓住机会，就业问题就可以迎刃而解。煤炭的逐渐减少的过程中，我们的环境也会得到很大的改善。

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