据相关媒体报道，国土资源部近日下发《关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知》。通知提出，2016年度全国第一批稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为52500吨，第一批钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为45650吨。
　　从2011年起，对于稀土矿开采总量的指标控制，国家已经实施了几年了。以前我国总是将稀土卖了“白菜价”，欧盟、美国、日本在进口我国的稀土后进行精加工，再以几百倍甚至数千倍的价格出售，这对于我国的稀土业发展是不利的。
　　海关总署2月15日公布的数据显示，由于国家放开稀土出口配额，我国2016年1月稀土出口4013吨，同比大增175.4%。虽然稀土出口量大增，但稀土价格却同比下跌。2015年，我国稀土平均出口价格为10.7美元/千克，同比下滑6.4%。
　　其实，稀土开采总量不仅影响着稀土价格，更关乎资源可持续利用，实施总量控制是保护资源的必要手段。这几年，在我国稀土市场好的时候，国内一些小的矿山就乱开采，直接影响了国家的调控。另外，在出口方面，由于小矿山不规范的开采，非正常渠道出口的稀土达到了整个出口量的1/3。
　　正因如此，我国稀土资源一直被乱采滥挖等现象困扰，因而国家对稀土行业的调控有两个指令性计划，一个是国土资源部管理的矿产品的总量控制计划，另一个是工信部管理的冶炼分离产品的总量控制计划。
　　此次国家在宏观层面对稀土进行开采总量控制，无论是上游、中游还是下游的公司都将受控，未来稀土业的附加值肯定会获得提升。对稀土资源实施总量控制，直接目的是防止过度开采、盲目竞争，促进对优势矿产资源的有效保护、科学利用。折项措施对当地的稀土矿权交易和矿权转让也将产生积极有利的影响。
　　同时，稀土资源由于其本身在储量、市场等方面的特殊性，也直接影响世界矿产品的市场供需关系，实施总量控制有利于维护该类矿产品全球市场稳定、均衡的供求关系。现在，国家实施开采指标总量控制后，从源头上就制止了非正常出口现象，对我国上下游的产业链发展以及我国稀土价格将起到平稳的作用。
　　当然，对稀土开采总量控制，最根本的是抓好开采指令性计划的执行。在落实中要加大执行力，要有铁腕。要形成事前、事中、事后全过程管控的长效机制，要各稀土省区联动治理。
　　据悉，国土资源部今后将组织开展稀土矿开采总量控制指标执行情况检查，并将进一步研究有效运用约束机制和激励机制等措施，强化省级国土资源主管部门的监管责任，确保开采总量控制指标执行到位。
　　值得一提的是，今年国土资源部与发改委、工信部对稀土矿开采总量控制指标的确定首次达成一致，在这个良好开端的基础上，按照各自职责，从矿山开采、冶炼加工、生产消费要进一步相互配合，加强管理，从而保障稀土开采总量控制指标的切实落实。

[1]