2017年去产能全年目标提前超额完成

    2017年，我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能同时推进，均提前超额完成了全年目标。1.5亿吨煤炭去产能目标10月份提前完成，5000万千瓦以上淘汰、停建、缓建煤电产能目标前三季度提前完成，5000万吨钢铁全年去产能目标8月底提前完成。

    今年煤炭去产能目标为1.5亿吨，到10月份已经提前完成。据国家发改委副主任连维良介绍，今年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

    煤电方面，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，加上停缓建产能，完成了全年目标。

    钢铁方面，全年去产能目标为5000万吨，至8月底已经提前完成。这使得市场的供需均衡定价体系得以恢复，竞争回归良性，价格恢复上涨。

    财政奖补资金也对地方政府推进去产能形成了一定激励作用。据了解，财政部对化解过剩产能取得明显成效的地区会加大奖励或者政策倾斜力度，以此鼓励地方政府主动作为。今年5月，财政部就对化解钢铁、煤炭过剩产能超额完成目标任务的9个地区，在安排正常奖补资金基础上给予了梯级奖补。超额完成10%以上的，按超额比例1.5倍给予奖补，奖补比例最高不超过30%。

    去产能有序推进，撬动着曾经深陷泥淖的钢铁、煤炭行业逐步走出低谷，迎来了复苏迹象。加上需求回暖等因素影响，企业效益开始发生显著变化。

    煤炭行业，前三季度，煤炭采选业实现利润2262亿元，同比增长7.2倍，全国规模以上煤炭企业主营业务收入达到2.01万亿元。钢铁行业，前9个月，中国钢铁工业协会会员企业销售利润率达4.18%，企业效益持续好转，一些长期亏损的钢铁企业实现扭亏为盈。

    上游行业回暖的同时，也给造船、煤电等下游行业传导去一定压力。“煤炭价格回升确实比较快，因素也是比较复杂的。下一步，可能需要对前一个阶段去产能的做法做些微调。”中财办副主任杨伟民表示，在今后的去产能过程中，要减少用行政命令，而要更多利用处置僵尸企业、更多通过市场化和法治化的办法，通过改革来建立正常的市场秩序和上下游产业间关系。

    “我们在调控煤电产能时，尽可能采取市场化、法治化的办法，手段也要分类施策、避免‘一刀切’。”国家能源局电力司副巡视员郭伟举例说，针对部分在建项目投资额较大的情况，他们强调发挥企业自主决策权，缓建项目可自主选择停建或继续建设，但建成后暂不并网发电，作为系统应急调峰储备电源，“由此既可以降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成的影响，又可以在紧急情况下保障电力供应。”

[1]