省会日前制定《石家庄市2019年劣质散煤管控夏季会战行动方案》，将强力完成散煤回收、置换工作，同时，依法查处劣质散煤销售网点，严厉打击向农村地区销售（包括网上销售）散煤的违法违规行为。强化燃煤使用企业质量监管，严厉打击违规购进、燃用不合格煤炭的违法行为等。
    组建散煤管控专班
    《方案》要求，各县（市、区）政府要严格落实属地监管责任，建立属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的县、乡、村三级劣质散煤管控包干责任制，全面落实网格化监管措施，确保散煤监管全覆盖、无盲区。各县（市、区）政府建立本辖区散煤管控专班，切实增强劣质散煤管控工作力量。进一步建立健全散煤管控工作机制，完善规章制度，明确责任分工，确保散煤管控各项工作严格落实。对发现的散煤无照经营、走街串巷销售兜售散煤、储存燃用散煤的行为及时制止，对拒不改正的及时向散煤管控专班报告，由散煤管控专班组织人员依法处理。
    建立详实的洁净型煤供需台账
    针对洁净型煤推广方面，各县（市、区）散煤回收置换工作完成后，对未完成电代煤、气代煤工程的区域，立即组织实施型煤生产配送工作。农业农村部门要按照确村确户的原则，做好农村地区洁净型煤推广工作，建立详实的洁净型煤供需台账，组织居民登记交款，并及时将洁净型煤需求量向发展改革部门进行反馈。发展改革部门要按照农业农村部门提供的确村确户台账和交款清单，指导型煤生产企业制定生产配送计划，建立健全配送体系，积极完成“9月底前型煤配送入户覆盖率达到60%以上，采暖季前确保型煤配送入户全部到位”的工作目标。
    对已取缔的散煤销售网点开展“回头看”
    《方案》要求，各县（市、区）政府要组织开展入村入户全方位摸排，对在“禁燃区”和“双代”工作完成区内销售、储存、燃用散煤的，一律没收，并依法处理。主城区及“三区一县”要集中力量，对城中村、城乡接合部各领域、各环节实行重点反复清查，坚决清除散煤储存和燃用。
    “禁燃区”和已完成“电代煤”“气代煤”工程的区域，一律取消散煤销售网点；对无照经营散煤的网点，依法取缔。进一步加大巡查、排查力度，定期对已取缔的散煤销售网点开展“回头看”，严防被取缔的散煤销售网点“死灰复燃”。
    《方案》要求，采取设立联合检查站、道路巡查、夜间突击等多种方式，对本辖区内运输散煤的车辆进行严格详细的检查，对没有煤炭供销合同和《质检报告》运销的散煤，一律按劣质散煤查扣，依法处理。
    抽检和复检均在3日内办结
    《方案》要求，进一步加大流通领域煤炭质量抽检力度，对全市煤场进行全覆盖抽检。进一步提升抽检效率，最大限度缩短抽检时间，实现抽检和复检均在3日内办结。
    对初检涉嫌不合格煤炭，立即立案调查，采取行政强制措施，责令暂停销售并全部封存，有条件的地区实行异地封存，再行受理复检申请；对未在规定时间内提出复检申请的，或复检不合格的，或经营者私自拆封、毁损备份样品的，均视为质量不合格，除全部查扣外，并依据相关法律法规进行顶格处罚；情节严重的，吊销营业执照；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
    对于燃煤使用企业，火电、钢铁等行业建立炉前煤质检测制度；加大抽检力度，增加抽检频次，确保煤质符合相关标准；加大对违规购进、燃用不合格煤炭违法行为的打击力度，以严厉的处罚措施形成高压震慑。
    各执法部门在执法过程中查扣、没收的劣质散煤，一律交由当地发改（工信）部门，或按照有关文件规定依法处理。建立健全快速处理机制，做好有效衔接，依法规范处置，严防造成“二次污染”。

[1]