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做不好节能,何谈城市高质量发展

http://www.kq81.com 时间:2019/9/5 9:35:03 来源:中国能源网 点击次数:212

    城市的快速发展带来了能源消费的不断增长,高能耗也让城市的绿色和低碳发展迎来了挑战。《节约能源法》实施已经二十多年,节能的需求只增不减。节能对城市高质量发展意味着什么?如何激发各方的节能积极性?针对城市节能之惑,本报专访了国家发改委能源研究所原所长、中国城市能源变革产业发展联盟专家委员会主任韩文科。
    消费端能源变革推动节能
    Q:在发电日益清洁化、新能源快速发展的今天,依然要大力推进节能降耗的原因是什么?
    韩文科:节能不只是解决能源供应不足的问题,还有两个重要意义,一是应对环境问题。人类使用能源的总量越来越大,环境问题也越来越突出,保护环境是全世界的共同责任,全球很多经济体对节能都非常重视,在应对气候变化的国际大背景下,各国都将节能做为应对气候变化的主要对策之一。不管是应对全球气候变化,还是治理本地污染,节约能源的重要性越来越大;
    二是节能要提高能源利用效率,能源效率和技术进步联系在一起,社会要发展,技术也在进步,能源利用的效率也应该越高。
    改革开放以来,我国一直把节能摆在比较突出的地位。我们应该一直坚持节能优先,不可能源紧张了才谈节能,不紧张就不谈了,节能应该是一个永恒的话题。
    Q:您曾提出,城市能源变革最核心的在于采用新的用能技术和用能方式,那么节能改造是如何推动城市的高质量发展,带来了什么样的推动作用?
    韩文科:城市居民生活用能比农村高2-3倍,所以城市应该是节能的重点。新的发展时代,节能和绿色发展、高质量发展等理念是相适应的。节能工作做不好,就谈不上城市高质量发展。
    在城市里,很多能源变革每天都在发生,新的节能理念、技术可以带来新的经济模式,城市里过去能源供应是集中式的,长途输送过程中容易造成能源浪费,如今在城市里,能源的生产和使用可以很好地结合起来,能源消费者也可以同时成为能源生产者,比如用户在屋顶加装光伏,使用地热供暖,分布式用电和供暖,企业可以进行共享式用能或者是智能化供热,这些消费端的能源变革都推动了能源的节约和高效利用,并且有更大的潜力。
    Q:在您多年的考察调研中,哪些城市的节能工作做得比较有借鉴价值?
    韩文科:国际能源变革论坛的永久会址——苏州市的能源系统做得比较好,苏州工业园区的能耗非常高,但是工业园区采用循环经济理念,很多企业节能减排的水平比较高。
    还有北京的副中心通州,能源系统正在建设中,按照节能型进行设计和建造,将来不会大量使用外来能源,屋顶使用可再生能源发电等让建筑更加节能。虽然还在建设中,但这种模式是比较有引领性的。
    Q:增效带来收益是企业节能的动力之一,但是公共事业单位的节能动力普遍不强,您认为原因是什么?如何激发公共机构的节能动力?
    韩文科:我国这几年对公共机构节能还是比较重视的,很多政府部门率先采用了很多先进的节能技术,老旧政府建筑也进行了节能改造,比如说加装保温墙、门窗等,并且节能改造已经推广到高铁站、医院、学校等公共场所。
    虽然政府节能做得有成效,但是我们依然看到还有很大差距。一些政府建筑由于过去设计标准低,达不到节能的要求,例如厅堂空间较大,供暖和制冷用能较高,无人时灯依然常亮等。这正意味公共机构在节能方面有很多可挖的潜力,需要更灵活的管理。
    对此我建议公共机构都遵循新的发展理念,将节能提高到比较高的认识高度,同时把体制机制改革得更加灵活有效,增加激励机制和监督机制,让政府节能资源信息与社会共享,并接受社会监督,这样就能够大大提升公共机构节能的效率和水平。
    Q:合同能源管理是节能的主要模式之一。关于合同能源管理如何在城市中更好发挥作用,您有哪些建议?
    韩文科:合同能源管理是在十几年以前就兴起的一种比较好的节能模式,由专业的团队通过合同的方式为用户提供节能服务,通过节能效益共享或服务费等方式获得利益。这种模式适应市场经济的发展,在我们国家节能过程中发挥了很大的作用,现在还在发挥作用。
    合同能源管理进一步要发展,就要将模式不断创新。现在的社会已经进入服务产业大发展的时期,节能公司大多是服务型公司,可以发展成能源生产者、能源管理者,或者提供其它智慧能源服务等等,成为综合性、智能化的能源服务方。
    Q:在您看来,未来节能的方向都有哪些?
    韩文科:现在的节能技术百花齐放,其中较多的是物理层面的,比如低温热利用技术,将温度较低的水温度利用起来,温度越低,利用得越好。还可以采用大数据、智能化手段挖掘节能潜力。比如城市里有大量的私家车辆,可以利用大数据将交通进行管理和优化,让载客多的车辆优先走快车道,减少空载等等。大数据能够发挥更多的作用,加上物联网技术,就可以打造能源物联网,构成智慧能源系统,把一座城市里各方面智慧互联起来,打通变成一个系统,就大大扩展了节能的前景。
    Q:未来推动节能事业发展,还需要哪些方面的支撑和努力?
    韩文科:首先,节能事业的发展需要不断创新,因此我们需要营造创新的环境;第二,要进行专业的人才培养,要发挥创业创新的“双创”作用,鼓励更多人才投身于节能事业、能源服务事业;第三,对节能事业的资金支持可以更加市场化,采用投资、贷款等方式,以及合同能源管理等模式提供节能服务。

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