煤炭运输和铁路密不可分，长期以来，全国煤炭铁路运量占到铁路货运量的60%左右。据近期2020年度全国煤炭交易会信息显示，今年国家铁路部门以促进煤炭运输“公转铁”为核心，积极开展铁路货运增量行动，全面提升煤炭运输的保障能力，取得了积极的成效。展望2020年，我国铁路运输重心将进一步向北方煤炭主产区集中，保障重点区域和中长期合同的煤炭运输需求。
    煤炭铁路运量稳步提升
    今年，国家有序释放先进煤炭产能，煤炭资源和运力逐步向优质产煤地区集中，铁路运输能力大幅度提升。1～10月份，全国铁路煤炭运量占铁路货运量的57.31%。全国重点区域的煤炭运输保供力度进一步加大，煤炭中长期合同得到了优先保障。
    “围绕满足山西地区煤炭的外运需求，大幅提升‘西煤东运、北煤南运’铁路通道能力，在继续优化稳定大秦线运输的同时，对唐呼线、瓦日线实施扩能改造，进一步加大了万吨重载列车的开行力度。”12月4日，在2020年度全国煤炭交易会上，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）货运部主任应慧刚指出，两条通道的运输能力比2018年提升了8000万吨，截至11月份，唐呼线、瓦日线的煤炭运量同比增长了50%、68%。    目前，“北煤南运”新通道浩吉铁路已全线通车运营。蒙煤、陕煤通过浩吉铁路只需1～2天就能直达“两湖一江”地区，更加有力地保障了华东地区的煤炭供应。易煤研究院总监张飞龙分析称，我国以煤炭主产区“西煤东运、铁海（江）联运”为主的格局短期内不会出现较大改变，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地区等“北煤南运”铁路直达运输比重将有一定提高。
    2019年，我国煤炭生产区及重点煤炭消费区的煤炭运输需求得到了有效满足，运量进一步增加。应慧刚称，今年晋陕蒙新四省区的铁路预计发运煤炭12.3亿吨，同比增加6500万吨，增长5.6%；东北地区煤炭铁路到达预计2.2亿吨，同比增长1%；西南地区煤炭铁路到达预计8300万吨，同比增长5.3%。与此同时，国铁集团大力发展协议制运输，稳步提升煤炭中长期合同运量。
    2019年，在国家发展改革委的统一组织下，国铁集团与主要的煤炭、电力、冶金、化工等企业签订了煤炭中长期运输合同8.6亿吨，同比增长24%。为确保合同履约，国铁集团专门制定下发了煤炭中长期合同铁路运输管理办法，从内部职责分工、运力衔接、运输组织、运力保障、直达列车组织、监督考核等方面作出了严格的规定，确保了中长期合同铁路运输的履约兑现。应慧刚称，今年前11个月合同兑现率达到97.6%。
    积极推进实施“公转铁”
    为保护环境和降低物料成本，2018年国家出台了“公转铁”相关政策。受此政策影响，铁路运输煤炭需求提高。铁路部门通过降低企业运输的物流成本等措施，全面促进煤炭运输“公转铁”。
    “两年来，我国铁路货运量实现大幅度增长，为打赢蓝天保卫战作出了积极的贡献。但是，我国运输结构不合理的问题仍然十分突出，仍有大量本来应该由铁路承担的长途煤炭运输还在依靠汽运，推进运输结构调整仍然任重道远。”应慧刚表示，未来国家对推进运输结构调整的政策支持力度将进一步加大，煤炭运输“公转铁”必将成为一个长期的发展局势。
    今后，国铁集团还要通过降低铁路运费，降低物流成本来支持铁路运输的发展。据悉，国铁集团认真贯彻落实国家减税降费决策部署，先后两次主动下调铁路货运价格，组织制定并实施了进一步清理规范货运杂费，大力降低企业运输成本。2018年以来，国铁集团累计降低货主和物流企业物流成本约360亿元。国铁集团针对煤炭市场“公转铁”运输需求，精准运用价格政策，为企业量身定制“一口价”运输方案。通过上述措施，我国实现了煤炭铁路运量市场份额的稳步增长。据应慧刚介绍，今年国家铁路煤炭运量预计完成18亿吨，同比增加7200万吨，增长4.2%，煤炭产运比预计进一步提升至66%，较2017年提高5个百分点。
    明年全力保障电煤运输
    2020年是国家打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战的收官之年。为全面贯彻落实党中央调整运输结构的决策部署，确保完成运输结构的调整目标，明年国家各有关部委、各级地方政府将进一步加大对“公转铁”政策的引导力度，尤其是京津冀及周边地区的汽运煤炭，向铁路运输转移的需求将更加旺盛。
    国铁集团积极研判明年的煤炭运输形势，全力提升运输保障能力。应慧刚指出，明年国铁集团将继续以晋陕蒙新四省区的煤炭外运为核心，以煤炭“公转铁”为增量，重点针对公路煤炭运量仍然较大的区域，从扩大铁路运煤的供给、加大装备设施投入等多方面综合施策，力争实现煤炭增运1亿吨以上。一是用好大秦线、唐呼线、瓦日线等重载通道能力做好下水煤运输。大秦线继续达到4.5亿吨的运输能力，唐呼线具备1.5亿吨的运输能力，瓦日线继续增量2500万吨以上。二是聚焦陕煤、蒙煤铁路直达外运，发挥浩吉铁路的能力，积极组织到“两湖一江”的直达运输，力争增运2500万吨以上。三是加强疆煤运输，打好新疆区域内以及到河西走廊的班列组织，力争增运2000万吨以上。四是全力承接好京津冀及周边地区，汾渭平原及长三角地区重点区域的 “公转铁”需求，力争增运2000万吨以上。
    为进一步发挥好煤炭中长期合同在保障煤炭供应，促进煤炭市场稳定的压舱石作用，国铁集团在国家发展改革委的指导下，继续增加2020年煤炭中长期合同签订量，拓宽签订范围。为使煤炭中长期合同的总运量较2019年进一步增加，国铁集团提出“三个优先”：对自有煤炭资源的煤炭企业优先签订合同；对符合唐呼线、瓦日线、浩吉线流向的中长期合同，优先配置运力；对今年煤炭中长期合同兑现率高、淡旺季均衡发运的守信供需客户，优先配置并增加运力安排。
    在2020年度全国煤炭交易会期间，国铁集团组织各铁路局、集团公司与煤炭、电力等企业召开座谈会，进一步对接明年的产运需情况。记者获悉，铁路部门将力争在12月20号前完成运力衔接，以便安排明年1月份的运输生产计划。

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