据海关统计，今年1-7月我国进口铁矿砂及其精矿（以下简称铁矿砂）2.7亿吨，价值366.1亿美元，比去年同期（下同）分别增长21.8%和1.2倍；进口平均价格135.8美元/吨，上涨76.8%。

　　一、今年1-7月我国进口铁矿砂的主要特点

　　（一）7月当月进口平均价格再创新高。继今年6月份我国铁矿砂进口平均价格首次突破140美元/吨后，7月份进口价格继续上涨，达到148.4美元/吨，上涨68.2%。7月份当月铁矿砂进口量为3963万吨，价值58.8亿美元，分别增长18.1%和98.6%（下图）。

　　（二）澳大利亚、印度和巴西是主要进口市场。今年1-7月我国自澳大利亚进口铁矿砂1.03亿吨，增长23.1%；自印度进口6296万吨，增长22.2%；自巴西进口5926万吨，增长9.2%。三者合计占同期我国铁矿砂进口总量的83.3%。

　　（三）国有企业是进口主力。今年1-7月国有企业进口铁矿砂2亿吨，增长18%，占同期我国铁矿砂进口总量的74.1%。

　　作为我国钢铁企业谈判代表，宝钢分别于6月23日与力拓公司和7月4日与必和必拓就2008年度铁矿砂基准价格达成了相同的谈判结果：PB粉矿、杨迪粉矿和PB块矿将在2007年基础上分别上涨79.88%、79.88%和96.5%[1]，创下历史最大涨幅。新的协议价格推动市场上涨预期。与此同时，作为我国第二大铁矿砂供应国，印度继2007年几次调整铁矿砂出口价格后，2008年2月再次调整铁矿砂出口关税，印度于今年6月13日宣布对所有出口的铁矿砂征收15%的从价关税，对含铁量62%以上出口铁矿砂征收300卢比/吨（约合7美元）、62%以下征收50卢比/吨的从量关税[2]。由于目前印度贸易矿主导国际铁矿砂现货价格，印度调整出口关税直接导致铁矿砂现货价格不断上涨。

　　比铁矿石价格连年上涨更让令人忧虑的是，目前必和必拓就1400亿美元收购力拓提交的反垄断申请报告，已于7月4日递交至我国商务部相关部门，并将接受相关部门的反垄断调查。一旦两大公司合并成功，两拓将控制全球铁矿石市场37%供应量，会强化当前铁矿石贸易供应的垄断局面，进一步掌握铁矿石定价权力。尽管中钢协明确反对“两拓”的合并申请，并已向我国反垄断机构递交否决该项申请提案，但因为没有一个国际通行的反垄断法律机制，单靠国内法律对境外并购行为产生的约束力相当有限。

　　为此建议：一是通过我国《铁矿砂自动进口许可管理办法》的实施，实行铁矿砂自动进口许可管理办法，从整顿市场秩序入手，改变进口渠道多、环节多的混乱现象，从源头上整顿铁矿砂市场秩序，制止囤积居奇、哄抬价格；二是注重培养、扶植我国海运企业发展，以庞大的市场需求为后盾促使海运企业迅速成长，鼓励海运企业与钢铁企业加强协作，摆脱受制于人的被动状况；三是从战略角度出发，鼓励中国钢铁企业有计划、有理性地选择海外控股或参股优质铁矿资源，以提高中国海外铁矿砂资源的控制量，降低矿产开发成本，理性选择资源投资，构建稳定的产业链条。

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