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曾让全国性媒体多次曝光、湖南省委主要领导感叹“破坏得让人心痛的地方”--湘西花垣县,全面开展矿业综合整治三年多来,恢复了过去“青山绿水、鸟语花香”的景色,如今正在打造“美得让人心醉的矿区”。 湖南省污染防治攻坚战主战场,湘江保护与治理省政府“一号重点工程”的五大重点整治区域之一,郴州临武县三十六湾以壮士断腕的决心和气魄“治乱、治矿、治污、治山、治水”,奇迹般重现“绿水青山”。绿水青山就是金山银山。山水是湖南最靓的名片,生态是湖南最大的资源。湖南省自然资源系统坚决贯穿落实中央和省委、省政府关于矿业绿色转型和生态修复的决策部署,推进矿业脱胎换骨式转变,凤凰涅槃、浴火重生,成为“两山”理念最生动的实践。 顶层设计:不谋全局者,不足以谋一域 湖南素有“有色金属之乡”“非金属之乡”之称,矿业发展历史悠久,但由于种种原因,“痼疾”不少,绿色转型和生态修复任务艰巨。 不谋全局者,不足以谋一域。党的十八大以来,湖南省委省政府加强顶层设计,统筹协调推进,出台了一系列推进矿业绿色发展的举措,构建起以《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》为主体、以《矿业转型绿色发展改革试点工作方案》《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案》《湖南省绿色矿山管理办法》《湖南省绿色矿山标准》《湖南省绿色矿山建设三年行动方案》为配套的制度体系,为湖南省矿业绿色转型发展提供了制度保障和政策依据,充分彰显了全面推进矿业绿色发展的坚定决心。 为找准突破口,该省选择“一市、两县、一园区、两企业”作为“矿业转型绿色发展”试点对象,在管理机制、工作模式、制度体系、落实企业主体责任和促进产业转型方面形成了可借鉴、可推广的成果,取得了良好成效。源头管控是从根本上解决矿产资源开发“小、散、乱、污”问题的有效手段。为此,湖南省制定了“史上最严”措施。 --提高矿产资源开发准入门槛,新设采矿权资源储量和矿山生产能力必须达到中型以上。 --提升矿权设置决策层级,新设采矿权须经矿产所在地人民政府常务会研究同意后方可按程序报批。调整矿业权审批权限,将过去由县级发证的砂石土矿采矿权发证权限调整到由省市两级发证,小型矿由市级发证,中型以上由省级发证。 --严格限制小型矿扩界,除矿产资源储量规模达到中大型以上的矿区深边部和因安全生产、采矿权整合等情形外,一律不批准扩界,小型矿采完为止。全面推行合同管理,与矿山企业补签合同,约定矿山开采年限,到期退出。 --制定矿产资源开发准入清单,禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿,全面退出石煤和汞矿开采,严格限制煤、铁、钒、石膏、硫铁矿开采。科学编制第四轮矿产资源规划编制工作,坚持把矿业绿色发展理念落实到矿产资源规划编制审批全过程等。 “我们从源头上坚决实行减量控制。目前,全省采矿权数量已由高峰期的6500个减少至3178个,其中砂石土矿由3600余个减少至1759个,2021年争取控制在1500个以内。”湖南省自然资源厅矿业权处相关负责人介绍说。 生态修复:重回“美得让人心醉的地方” 替山河妆成锦绣,把国土绘成丹青。湖南在行动。 位于“世界锑都”娄底的冷水江锡矿山,鼎盛时期锑产量最高可占全球的60%。经过100多年开采,锡矿山“能看到北方荒漠的景象”,一座座小山都是废渣堆积的不毛之地。2004年,冷水江开启生态修复工程,2018年10月纳入国家第三批试点工程--湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点,2018年至2020年3年内完成1万亩植树造林。如今,锡矿山地区已建成2万亩矿区复绿示范基地,打造了一个具有地质科研科普价值、人与自然和谐发展的生态修复示范区,昔日废水荒山“变装”绿水青山。
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