河南省人民政府8日印发《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，包括推动财政政策落地见效；推动金融政策落地见效；推动稳投资政策落地见效；推动促进消费政策落地见效；推动房地产平稳健康发展政策落地见效；推动保粮食能源安全政策落地见效；推动保产业链供应链稳定政策落地见效；推动保基本民生政策落地见效；更好统筹发展和安全等九方面、155条具体实施方案，其中涉及煤炭内容整理如下：
　　在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能：对煤炭生产企业实施分类指导、精准服务，主动提供环保技术帮扶，对符合环保要求的不采取限制性环保措施，推动煤矿项目释放产能，保障平稳迎峰度夏。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天煤矿和井工煤矿项目释放产能。特别是对列入自然资源部保供煤矿名单的煤矿，实施全程跟踪督办，依法依规加快采矿许可证等手续办理。
　　抓紧推动实施一批能源项目：加快推进“十四五”新增煤电项目规划建设，重点在豫南、豫东布局一批对电力系统安全保障作用强、条件成熟的煤电项目。
　　增强煤油等能源资源储备能力：积极推动银企对接，引导符合条件的商业银行用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策，加大对煤炭清洁高效利用领域的金融支持力度。研究建立煤炭应急保障机制，积极争取中央预算内投资资金，加快实施中原大型煤炭储备基地项目，提高煤炭储备能力和水平。
　　河南省人民政府关于印发河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
　　各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府有关部门：
　　现将《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　河南省人民政府
　　2022年5月31日
　　河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案
　　为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，努力完成全年目标任务，为全国稳住经济大盘作出河南贡献，根据国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》，结合我省实际，特制定本实施方案。
　　一、推动财政政策落地见效
　　（一）实施组合式税费支持政策。
　　1.进一步加大增值税留抵退税政策力度，在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，按照国家部署，及时将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。
　　责任单位：省财政厅、税务局
　　时序进度：2022年6月30日前基本完成一次性全额退还存量留抵税额，按月退还部分持续推进
　　2.顶格执行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六税两费”。
　　责任单位：省财政厅、税务局
　　时序进度：2024年12月底前
　　3.全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。
　　责任单位：省税务局
　　时序进度：持续推进
　　4.及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　5.加强退免税风险防范，紧盯“恶意造假、团伙骗税”，依法严惩偷税、骗税等行为。
　　责任单位：省税务局
　　时序进度：2022年12月底前
　　（二）加快财政支出进度。
　　6.尽快分解下达转移支付预算，尽早批复年初预算，及时办理资金支付手续，切实加快支出进度。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：2022年8月底前
　　7.加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：2022年6月底前
　　8.结合留抵退税、项目建设等需要加强资金调度、库款保障，确保有关工作顺利推进。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　（三）提速地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。
　　9.抓紧完成2022年专项债券发行使用任务，2022年6月底前将2022年新增专项债券全部发行完毕，按2022年8月底前基本完成使用的要求做好安排，并尽快将资金拨付到项目。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：2022年6月底前发行完毕，8月底前做好安排并尽快拨付到项目
　　10.在依法合规、风险可控的前提下，省财政厅会同人行郑州中心支行、河南银保监局引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资服务，加强信贷资金和专项债资金的有效衔接。
　　责任单位：省财政厅、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　11.在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　12.建立全省专项债券项目谋划储备常态化制度，持续谋划储备符合条件的项目，依规加快推进项目审批手续办理，按要求向国家报送推荐项目，及时做好已安排发行项目进展情况调度。
　　责任单位：省发展改革委、财政厅
　　时序进度：持续推进
　　（四）用好政府性融资担保等政策。
　　13.积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策，加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度，引导全省融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户“能保尽保”。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　14.加强与国家融资担保基金合作，确保国家融资担保基金对我省业务支持政策全部运用到位、尽早落地见效，力争省级再担保机构年末融资担保余额达到400亿元以上。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：2022年12月底前
　　15.落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　（五）加大政府采购支持中小企业力度。
　　16.将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：持续推进
　　17.政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
　　责任单位：省财政厅
　　时序进度：2022年12月底前
　　（六）扩大实施社保费缓缴政策。
　　18.将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延至2022年年底，扩围政策按国家规定执行。缓交期间免收滞纳金，不影响社会保险待遇发放。
　　责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅
　　时序进度：2022年12月底前
　　（七）加大援企稳岗支持力度。
　　19.优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，中小微企业返还比例由60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
　　责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅
　　时序进度：2022年12月底前
　　20.对招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社保补贴，并按照每人不超过1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴。
　　责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅
　　时序进度：2022年12月底前
　　二、推动金融政策落地见效
　　（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。
　　21.对受疫情影响的中小微企业和个体工商户以及交通运输企业、货车司机、快递人员等特殊群体，按照市场化、法治化原则实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　22.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，并依调整后的还款安排报送信用记录，因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：持续推进
　　23.鼓励各保险公司开发针对性的保险产品，大力发展货物运输保险、道路货物承运人责任保险等业务。
　　责任单位：省地方金融监管局、河南银保监局
　　时序进度：持续推进
　　（九）加大普惠小微贷款支持力度。
　　24.用足用好新增支农支小再贷款额度，加大对涉农、小微、民营领域信贷支持力度。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　25.实施普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。
　　责任单位：人行郑州中心支行
　　时序进度：2022年12月底前
　　26.创新供应链金融融资模式，依托中征应收账款融资服务平台，加快发展应收账款质押融资，带动和促进上下游中小企业发展。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：持续推进
　　27.加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，力争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比较2021年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2021年下降。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　28.对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　（十）继续推动实际贷款利率稳中有降。
　　29.引导金融机构将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到内部定价和传导相关环节，优化提升贷款精细化定价水平，适当下放贷款定价权限，推动实际贷款利率稳中有降。
　　责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局
　　时序进度：2022年12月底前
　　30.鼓励银行对战略性新兴产业、科技创新、绿色低碳等重点领域贷款给予FTP（内部转移定价）利率优惠。

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