特朗普政府正敲定一项新规，将深海采矿许可的审批时间缩短一半，且该规则的适用范围涵盖美国管辖范围之外的区域。
美国国家海洋和大气管理局（NOAA）于周三宣布，对《深海底硬矿资源法》（DSHMRA）相关条款进行修订，核心目标是简化海底矿产开采许可的审批流程，新规自发布之日起即刻生效。
深海蕴藏的多金属结核，是电动汽车与电子产品生产的关键原材料。据估算，仅美国水域内的多金属结核储量就超 10 亿吨，富含锰、镍、铜等能源转型必需的关键矿产。
此前，美国深海采矿企业需遵循 “勘查许可 + 商业开采许可” 的两步申请流程。而此次新规将两个环节整合为单一审批流程，大幅缩短审批周期。事实上，该修订方案最早于 2025 年 7 月被提出，彼时特朗普总统签署了一项旨在扩大深海采矿规模的行政令。
NOAA 局长尼尔・雅各布斯（Neil Jacobs）表示：“深海采矿对美国释放本土关键矿产资源潜力至关重要。本次规则整合实现了相关法律的现代化升级，不仅契合‘美国优先’战略，还能帮助美国企业更高效地开发深海资源，强化国家经济韧性，加速深海关键矿产的勘查与开发进程。”
新规赋予企业选择权，既可以沿用传统的两步审批程序，也可通过新的合并流程，申请在美国及国际水域开展深海采矿的勘探许可。
这一政策调整已吸引多家企业积极布局。2025 年春季，在特朗普签署相关行政令后，加拿大梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）便率先提交许可证与执照申请，力争成为首个获得深海矿产开发资质的企业。该公司首席执行官拉德・巴伦（Gerard Baron）评价称：“这项新规标志着美国深海海底结核开采监管体系的显著现代化，同时认可了该行业自相关制度建立以来取得的长足进步。”
目前，TMC 公司持有的勘查许可证覆盖面积达 199895 平方公里，商业开发许可证覆盖面积为 25160 平方公里，均位于夏威夷与墨西哥之间的太平洋克拉利昂 - 克利珀顿断裂带（CCZ）。
除 TMC 外，美国加利福尼亚州的非凡金属公司（Impossible Metals）也在积极推进深海采矿项目。该公司曾于去年请求美国联邦官员启动美属萨摩亚附近海域矿床的商业拍卖，同时在巴林政府的支持下，计划在巴林水域开展采矿作业。多家企业的布局，凸显出深海采矿领域的市场热度正持续攀升。
不过，新规的出台也引发诸多争议与待解问题。业内专家指出，新规将适用范围拓展至美国管辖外海域，可能会引发新的法律纠纷与环境争议。
从监管层面来看，国家管辖范围外的海底采矿活动，本应由依据《联合国海洋法公约》设立的国际海底管理局（ISA）负责监管。但长期以来，由于各方在粉尘排放标准、噪音限值等关键问题上存在分歧，ISA 始终未能出台正式的深海采矿监管法规。值得注意的是，美国并非《联合国海洋法公约》缔约国，也未承认 ISA 的监管权限。
在环境影响方面，反对声音更为强烈。长期以来，环保组织和部分科研机构一直呼吁全面禁止深海采矿活动，警告称海底采矿作业可能会对深海生态系统造成不可逆的破坏，导致生物多样性锐减。而深海采矿的支持者则认为，发展深海采矿能够降低对陆上大规模采矿的依赖，有助于缓解关键矿产供应压力，推动全球能源转型进程。

[1]

【免责声明】此文章仅供读者作为参考，并请自行承担全部责任。出于传递给读者更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。此文章来自于网络。如转载稿件涉及版权等问题，请在第一时间联系矿权资源网进行删除。