近日，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部多部门印发专项通知，对矿山、化工、消防、工贸等重点高危行业，全面部署安全生产“打非治违”专项整治工作。本次跨部门联合执法行动，是安全生产治本攻坚三年行动纵深推进的关键举措，依托行刑、行纪贯通融合的系统化治理方式，精准整治重点领域各类非法违法生产行为，牢牢守住安全生产底线。
今年以来，多地重点行业安全事故频发多发，造成重大人员伤亡和财产损失。梳理事故调查结论可见，企业安全生产手续缺失、违规作业、数据造假、管控流于形式等非法违法行为，是诱发各类安全事故的核心诱因，也是当前安全治理亟需破解的突出难题。
本次专项整治聚焦三大高频高危违法类型，靶向精准发力：一是企业安全生产资质、生产条件不达标，违规组织生产运营；二是在安全管理、检测核查、资料报备等环节弄虚作假、瞒报漏报；三是主观恶意违规、强令员工违章操作、冒险开展施工作业。方案明确，各地及各行业主管部门需压实属地监管、行业监管双重责任，健全跨区域、跨部门协同联动机制，依托科技赋能提升监管效能，充分运用“一案双罚”、行刑衔接、行纪衔接等刚性监管手段，形成严查严管、严惩严罚的强大震慑效应，实现查处一案、警示一片、规范一域的治理效果，持续推动安全生产治理由事后处置向事前预防转型，为“十五五”开局起步筑牢安全稳定发展环境。
针对矿山行业，本次专项整治划定明确整治重点，精准攻坚行业顽疾。据应急管理部相关处室介绍，行动将重点严查煤矿隐瞒工作面等隐蔽性违规问题，同时从严打击无证勘查、无证开采、超许可范围生产等违法行为，坚决整治假借生态修复、地质灾害治理、边坡整治、灭火工程等名义变相采矿的乱象，全方位肃清矿山领域非法违规生产行为。
本次“打非治违”专项行动，既是落实全国安全生产视频会议部署、深化治本攻坚行动、排查整治重大隐患的延伸举措，也是监管体系迭代升级、治理机制完善优化的必然要求。通过多部门联动破壁、协同施治，有效破解矿山行业长期存在的“违法成本低、守法成本高”的结构性矛盾，标志着矿山安全治理从常规隐患排查整改，迈入从严打击、源头治理的纵深阶段，是事前预防型安全治理模式落地落地的关键实践。
此次联合整治通过强化行刑纪闭环衔接，落实关停取缔、从重处罚、一案双罚等惩戒措施，将违法市场主体纳入严重失信名录，大幅抬高非法违规生产的违法成本，彻底斩断非法生产利益链条。同时，推动矿山安全监管模式迭代升级，加快实现从传统“人防”向智能“智防”转型，依托信息化、智能化手段搭建线上线下一体化排查体系，让监管触角延伸至基层末梢、覆盖生产全流程。同时畅通社会监督渠道，构建政府主导、司法护航、社会参与的多元共治体系，从根源上补齐监管短板、消除监管盲区。
专项行动的全面落地，为矿山行业安全高质量发展提供了坚实制度支撑，从安全管控、市场秩序、产业升级多个维度赋能行业提质增效。
在安全生产层面，行动集中排查整治矿山重大安全风险隐患，严厉整治煤矿隐蔽违规作业、非法开采、灾害治理不到位强行生产等高危行为，从源头遏制重特大事故发生。依托全链条追责问责机制，倒逼企业压实安全生产主体责任，常态化排查化解各类隐患，将风险消灭在萌芽状态，全面提升矿山本质安全水平，切实保障从业人员生命财产安全。
在市场秩序层面，专项整治持续净化矿业行业营商环境，加速市场优胜劣汰。从严查处图纸造假、超层越界开采、违规生产等不正当经营行为，清退一批依靠违规压缩成本、无序竞争的劣质企业，扭转行业粗放竞争乱象。倒逼行业发展逻辑转变，推动企业摒弃低价内卷、违规获利的发展模式，转向依托技术创新、精益管理提质增效，引导矿产资源、市场资源向安全合规、高效优质的骨干企业集聚，持续优化矿业产业结构。
在产业转型层面，高压监管持续倒逼矿山行业智能化、数字化升级。围绕“人防+智防”全域监管要求，推动矿山企业加大智能监测、自动化开采、风险预警等数字化设备投入，以智能技术替代高危人工操作，减少人为安全隐患，全面提升矿山生产智能化、精细化、现代化水平，助力矿业行业绿色安全、高效可持续发展。
总体而言，本次专项整治构建起全链条追责、全方位共治的矿山安全现代化治理模式，彻底打破了行业违法违规低成本的治理困境，为矿山行业长期稳健、绿色安全、高质量发展筑牢坚实的制度保障和监管屏障。

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