近日，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发通知，安排部署矿山、化工、消防、工贸等高风险行业领域安全生产 “打非治违” 专项工作。本次多部门联合专项行动，是安全生产治本攻坚三年行动攻坚阶段的重要延伸举措，依托行刑、行纪有机衔接的系统化治理方式，着力遏制重点领域各类非法违法生产经营活动。
今年以来，多地多个行业安全事故接连发生，造成重大人员伤亡与财产损失。梳理各类事故调查报告能够发现，安全生产领域违法违规、弄虚作假行为，是诱发事故的核心诱因。
本次专项行动以 “打非治违” 为主线，聚焦三类突出违法行为精准整治：一是不具备安全生产资质、生产条件不达标擅自组织生产；二是安全生产管理中弄虚作假、隐瞒实情；三是主观恶意违法，强令从业人员违章操作、冒险开展作业。各地、各主管部门需要压紧属地管理与行业监管责任，健全跨区域、跨部门协同联动机制，充分发挥科技赋能监管作用，灵活运用 “一案双罚”、行刑衔接、行纪衔接等刚性治理手段，实现查处一案、警示一片、治理一域的成效，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型，为 “十五五” 平稳开局夯实安全根基。
本轮 “打非治违” 专项整治落地，将对矿山行业安全监管带来深远影响。应急管理部相关处室介绍，专项行动将重点整治煤矿隐瞒工作面等隐蔽性违规行为，同时从严查处无证勘查、无证开采、超许可范围开采，以及假借生态修复、地质灾害治理、边坡整治、灭火工程等名义变相实施采矿活动等突出问题。
开展本次 “打非治违”，既是贯彻全国安全生产视频会议部署、持续推进治本攻坚行动、深化重大隐患排查整治的具体举措，也是监管政策持续深化、治理机制迭代升级的现实需要。依托多部门协同联动打破行政壁垒，有效化解长期存在的 “违法成本低、守法成本高” 结构性难题。这也意味着安全治理工作由常规隐患排查整改，迈入从严打击违法行为的纵深阶段，是构建事前预防型安全生产治理体系的重要实践。
在多部门协同框架下，专项行动严格落实行刑纪衔接机制，综合运用关停取缔、一案双罚、从重处罚等惩戒措施，将违法市场主体纳入严重失信主体名单，显著抬高违法代价，斩断非法生产利益链条。同时推动安全监管由传统 “人防” 向数字化 “智防” 转型，依托信息化技术搭建线上线下一体化排查体系，推动监管力量直达基层一线。行动广泛吸纳社会力量开展监督，搭建起政府统筹、司法保障、公众参与的多元安全共治体系，从根源消除监管盲区。
专项整治的落地实施，对于守住矿山安全底线、推动矿业高质量发展意义重大。在安全生产层面，集中排查整治各类重大风险隐患，守护矿山从业人员生命财产安全。严厉打击煤矿隐匿工作面、无证开采、灾害治理不达标强行生产等行为，防范重特大事故发生。借助一案双罚、行刑纪衔接等手段倒逼企业落实安全生产主体责任，把各类风险隐患化解在萌芽阶段，持续提升矿山本质安全水平。
在市场环境层面，持续净化矿业行业竞争秩序，加快行业优胜劣汰。严厉打击图纸造假、超层越界开采等违规行为，清退依靠违法压缩成本抢占市场的不良主体。倒逼行业转变发展思路，摒弃低价内卷、违规牟利的粗放模式，转向依靠技术创新、精细化管理提升竞争力，推动矿产资源向合规经营、安全高效的优质企业集聚，持续优化矿业产业结构。
在产业转型层面，持续倒逼矿山推进技术改造，加快智能化防控体系建设。随着监管模式向 “人防 + 智防” 综合管控转变，矿山企业将加大信息化监测、自动化开采、智能风险预警系统投入，依靠智能装备替代高危人工作业，持续提升矿业行业现代化发展水平。
总体来看，本次专项行动搭建起全链条追责、多方协同共治的矿山安全治理新模式，破解长期存在的违法违规成本偏低难题，为矿业行业平稳有序、绿色低碳、可持续发展筑牢坚实制度支撑。

[1]