近期，山西省应急管理厅联合省自然资源厅、国家矿山安全监察局山西局共同下发《关于加强非煤矿山基础设施建设推动高质量发展的指导意见》。文件以夯实非煤矿山本质安全能力为核心导向，划定基础设施配套建设、采掘流程智能改造、全域安全监测预警等一系列重点工作任务，坚守 “机械化换人、自动化减人” 核心思路，全方位升级省内非煤矿山本质安全管控实力。
对照国家及山西省矿山安全管理各项工作部署，结合省内非煤矿山实际生产运营现状，这份指导文件按照新建、改建、扩建矿山与存量生产矿山两大类型实行差异化治理方案。针对还未通过初步设计评审的地下、露天新建及改扩建项目，要求企业围绕巷道掘进、爆破装药、矿石铲装、物料运输、矿体采剥等全作业链条，一体化匹配布设各类机械化、自动化生产装备；对于已经投产运营的矿山企业，实行 “一矿一档、一矿一方案” 的改造升级模式，摒弃一刀切的整改要求。通过管控井下当班作业人员数量，把高强度、高风险、恶劣环境下的人工岗位替换为少人值守乃至无人作业模式，从作业源头规避各类安全生产事故隐患。
在实体基础设施配套管理层面，文件明确硬性要求：新建、改扩建矿山的工业场区必须配齐给排水、供电、供暖、通信网络以及食堂、浴室、宿舍、活动室等生活配套设施；除去施工建设期之外，生产区域办公、员工生活用房禁止使用活动板房与集装箱。同时统一调度指挥中心建设规范，地下矿山调度室必须接入人员定位、安全监测监控等六大系统，配套布设应急广播系统；露天矿山调度平台需要搭载全流程视频监视、车辆智能调度、边坡在线监测等软硬件设施。严格落实调度人员在岗管理规定，每班在岗人员不得少于两人，实行全天候 24 小时值守机制，保证各类突发险情能够快速响应、高效处置。
聚焦矿山开采核心工序，新规提出，所有新建及改扩建地下矿山必须普及凿岩台车、装药台车、铲运设备等机械化机具，支持引入全断面掘进设备实现开采作业连续化运行；露天矿山强制配置潜孔钻机、大型挖掘设备、矿用运输车辆，推动矿体剥离、物料转运、排土堆放全流程无人化作业落地。存量矿山可依据自身资源储量状况、剩余开采年限等实际条件，分阶段完成采掘、输送、安全监控设备迭代更新，稳步提升整体机械化开采水准。
为升级矿山配套辅助系统的智能化水准，文件提出，新建矿山要对提升系统、通风系统、排水治理、充填作业等固定大型设备配置远程操控功能，实现井下关键机电设备无人值守或少量人员巡检作业；皮带输送设备加装智能巡检机器人完成常态化运维工作。露天矿山搭建一体化自动管控平台，运用无人机设备完成现场巡检、地形测绘、矿体三维建模等工作。与此同时，全省所有非煤矿山需要布设专属互联网专线与独立机房，分别完成井下巷道、开采工作面、排土场区等关键点位的网络信号全覆盖，执行 “无监控、不生产” 管理准则，搭建全覆盖、无死角的视频安防监测体系。
安全风险预警管控方面，全省所有地下非煤矿山、边坡高度达到 150 米及以上的露天矿山与排土场，须依照现行行业规范，将实时监测数据同步上传至省级、国家级两级在线安全预警监管平台。针对开采深度超过 800 米、顶板地质条件不稳定、存在老旧遗留采空区的地下矿山，强制加装地压在线监测系统，依靠数字化手段实时捕捉开采动态风险，做到隐患提前识别、异常及时预警。
山西各地主管部门将完善常态化管理体系，把机械化、自动化改造内容嵌入矿山项目前期设计审查环节，为在产矿山制定清晰的改造推进计划表，逐层压实各方安全管理职责。同步引导矿山主体加大安全方面资金投入，充分申领落实国家矿山灾害治理相关财政补助资金，主动对接高校、科研机构引进先进工艺与新型智能装备；常态化组织一线员工开展实操教学、设备维保培训，全面提升从业人员专业技术水平。
下一阶段，山西省会将矿山基础设施建设、智能监测系统布设情况纳入项目立项审核、竣工验收、日常督查全流程监管范畴，同步配套督导帮扶工作，持续稳固省内非煤矿山本质安全底线，助推全省矿业行业高质量、安全化发展。

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