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长期以来战略型矿产资源被建设工程随意压覆、私自占用的乱象将迎来刚性整治。自然资源部近期印发《关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》,以制度化条文划定管控红线,明文要求各类开发建设工程原则上严禁压覆战略性矿产资源,从顶层设计层面收紧资源保护管控尺度。 矿产资源被称作工业体系运转的基础原料,而战略性矿产更是支撑国内全产业链稳定运行的核心刚需资源。本次新政落地,并不只是一次常规的行政监管升级,直观体现出国家层面对战略矿产保护工作的高度重视,更是依托资源安全筑牢国土安全、维系国民经济长久平稳发展的关键制度安排。 划定战略矿产压覆管控红线,是整顿矿产开发秩序、遏制优质资源无端损耗的必要举措。过去一段时期,部分区域在编制国土空间规划阶段,并未结合辖区内矿产赋存实况统筹布局,也未能匹配现有矿业权排布方案与矿产整体规划布局,直接造成城市工程建设与矿产勘查开采的空间冲突不断加剧。不少工程项目落地前期缺少地下矿产勘察评估,漠视战略矿产的资源价值,随意挤占、掩埋矿体资源的行为屡禁不止。本次文件清晰划定准入标准,仅四类法定重大工程项目在经过严谨论证后,才可依规提交压覆审批申请。这也就意味着绝大多数普通城建、开发项目,必须主动避让战略矿产分布区。如若放任各类工程项目肆意掩埋矿体,稀缺的战略矿产储备只会沦为短期基建发展的牺牲品。依托四类例外情形的严格准入机制,政策从源头封堵了无序压覆的漏洞,为工程建设、矿产资源开发划分出清晰的空间边界与法制约束边界。 审批权限上收、实行集中统一管理,是实现战略矿产全局统筹、科学化开发利用的核心抓手。新规除了收紧压覆适用范围之外,同步抬高了审批管理层级:凡是涉及自然资源部出让矿权的战略矿产压覆事项,全部归集至自然资源部本部完成审批流程。该项规则传递出十分明确的管控导向,审批权限上收不单单是行政审批流程的优化调整,更是站在全国一盘棋视角开展资源治理的重要体现。审批权限收归国家主管部门,能够有效规避地方政府出于区域短期利益,拆分项目、降级报批的违规行为,每一例战略矿产压覆事项都要经过多层科学研判与全国层面综合权衡,最大限度规避优质战略矿产无端流失的隐患。 强化战略矿产全域防护力度,是坚守我国经济体系、产业体系、政治安全不可动摇的底线思维。行业普遍共识表明,战略矿产归属国家核心关键资源,深度绑定产业链自主可控、经济运行稳定与国家整体安全格局。当前全球地缘局势复杂多变,战略矿产早已成为国际竞争、大国博弈的核心筹码,矿产供给的稳定性直接决定国内核心产业链的抗风险能力与韧性。推行 “原则禁止压覆” 的最严保护模式,是国家立足长远发展、前置化解资源供给风险的前瞻性布局。牢牢攥紧本土战略资源供给主动权,才能为国内经济平稳运行、国家安全稳固夯实底层根基。 工程项目落地建设与战略矿产保护、合理化开采二者并非对立关系。对压覆行为实行规范化审批管理,本质目的是平衡城市建设空间供给与矿产资源长效开发两大需求。新政在坚守禁止随意压覆这条底线的前提下,设置四类特许审批通道,既刚性守住战略矿产安全底线,又兼顾重大工程项目落地的现实需求,是兼顾经济发展与资源安全的务实治理方案。面对公共利益诉求差异、多方主体的利益博弈,需要依托制度规则寻找最优平衡点,既要保障国家级重大基建项目有序落地投产,也要死守战略矿产安全红线。依靠完善的法治制度、严苛的落地监管,让每一片国土空间、每一处地下矿产储量,都能够最大化发挥公共价值,匹配国家长远发展需求。 [1]
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